专家建议广州向南发展 由滨江城市转向滨海

　　《广州迈向国家中心城市的战略抉择》课题组认为南沙战略意义重大

　　2日，广州建设国家中心城市发展战略论坛在广州举行。国家发改委宏观经济研究院常务副院长、2009年市政府重大委托研究课题《广州迈向国家中心城市的战略抉择》课题组负责人王一鸣汇报课题成果时认为，广州应由滨江城市向滨海城市转变。其他专家学者也各抒己见，为广州建设国家中心城市建言献策。 

　　国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣：

　　广州要向南发展

　　“如果广州由滨江向沿海的推进，由U型转向Y型的发展空间，这样会有利于广州中心城市功能的建设。南沙新区是广州未来二三十年最重要的一个棋，这个棋怎么下，是对我们战略谋划能力的一个检验。”　　——王一鸣

　　“广州要依托现代服务和先进制造体系，以大型空港、海港为基础，建设国际商贸中心、国际航运中心、区域金融中心、区域知识创新中心。”王一鸣在分析了广州建设国家中心城市的战略意义、现有条件、制约因素以及所面临的机遇和挑战之后，提出了广州建设国家中心城市的总体目标。

　　建国际商贸中心：在南沙建新的中央商务区

　　关于建设国际商贸中心，他说，这是广州最具现实基础条件的一个功能定位，广州近期要以珠江新城、琶洲-员村地区、白鹅潭、白云新城、番禺新城五个功能区为重点，来提升商贸中心的能级。

　　远期的谋划则是要建设南沙新区、国际化中央商务区。“现在广州有中央商务区，但是广州要成为世界顶级城市，我们认为应该在南沙谋划一个新的国际化的中央商务区。”他说，“南沙的定位不应仅是一个制造基地，那样，一旦制造业完全铺满之后，对广州未来在打造国际化、面向世界的国家中心城市可能会带来不利。长远一点，能不能在南沙打造一个东方顶级时尚的购物中心？”

　　建国际航运中心：和深圳、珠海共同开发

　　关于建设国际航运中心，王一鸣说，要以海港、空港为基础建设复合型航运中心，这是广州建设国家中心城市的一个最重要的基础条件。“近期我们要以提升广州南沙港区和白云港的能级、规模、功能为重点，远期我们能不能谋划建立一个国际航运中转中心，和深圳、珠海共同开发，建立一个最先进的综合交通枢纽？” 

　　建区域金融中心：在南沙打造金融开放区

　　关于建设区域金融中心，王一鸣强调，广州更应加强作为地区金融中心的功能。“近期要以扩大金融开发、加快建设珠江新城金融商务区和广州金融创新区为重点，”他说，“中远期的谋划则是在南沙打造一个功能地位独特的金融开放区，打造广州金融中心的新平台，以这个中心来影响东南亚、南亚和南太平洋。” 

　　建区域知识创新中心：引进国际名校设分校

　　关于建设区域知识创新中心，王一鸣说，广州有很好的基础，大学城、知识城、科学城，以这三个城为载体，以知识创新来带动技术创新和管理创新，将明显提升广州的创新能力。

　　“在知识经济时代，国家、区域、城市间的竞争在很大程度上是人才的竞争。”他说，广州应加快建设知识创新区，对大学城、知识城、科学城进行整合，加快新公共服务与孵化功能的建设，加强对高端科技要素的集聚，承接国际一流的教育服务。“比如，美国排名前十的大学，能不能来广州设立一个分校？”

　　建设的战略路径：向南发展并建“一廊四区”

　　在战略路径上，王一鸣说，必须推进城市发展方式的战略性转型，也就是要从大而散、大而全向大而优、大而强转变。战略布局上，他们提出了向南发展的基本战略方向和构建“一廊四区”的空间结构。

　　而所谓向南发展，就是要将南沙新区开发建设作为主导方向，提升到城市战略的核心地位使广州由一个滨江城市转变为一个滨海城市，形成大城大海的城市空间格局。

　　一廊，即要构建一个空港到南沙港的走廊，并将其打造成全球最大的货物和要素流动的复合型城市高速通道，它有高速轨道、高速客运专线、高速公路网，可以盘活广州整体的经济布局。

　　四区，即以四个板块为主要的建设重点。首先是南沙新区，它首要的功能是航运、金融、国际商务功能；第二是空港经济区，整合白云和花都两个空港经济地区，重点发展临空经济，建设国际化的综合性门户；第三是知识创新区，要将知识城、科学城、大学城整合起来，在发挥各自功能的基础上构建一个更具有国际影响力的科学创新园和知识产学研的集聚区；第四是国际商贸区，将天河北、珠江新城、员村、琶洲、白鹅潭这五个板块进行功能分工，并进一步实现高端化，提升能级。 

　　现场联线：开放是广州最大的优势

　　广东省委党校副校长陈鸿宇： 广州建设国家中心城市最大的优势在于开放。广州是南中国最开放的城市，从古至今都是南中国最大的商贸物流中心。广州建设国家中心城市，必须要立足于这个定位，一定要大力发展现代服务业，要大力培养和吸纳相关产业的人才。 

　　广州要坚守四个第一

　　广东省政府发展研究中心副主任李鲁云： 广州建设国家中心城市要坚守四个第一：一是坚守科技是第一生产力。二是坚守资本是第一推动力。三是坚守人才是第一竞争力。四是坚守创新是第一引领力。

　　培养人才提供智力支撑

　　华南师范大学党委书记胡社军：对广州建设国家中心城市而言，人才的作用至关重要。加快经济发展方式转变，建设创新型广州，一定会给广州带来巨大变化，这个变化与人密切相关，与人才培养密切相关，需要尽早谋划，尽早提供智力支撑。

　　要有自己的主打产业

　　广东省社科院副院长李新家： 广州建设国家中心城市，应该有自己的主打产业和产业体系，努力挖掘产业发展潜力，在国际产业分工中提升自己的地位。要达到这一目标，必须调整经济结构，促进产业升级。围绕着几大中心定位，分别打造主打产业。 
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　　经济学家、北京大学副校长海闻：

　　将广深连成城市带 

　　“当我们在考虑将广州建设成为国家中心城市的时候，广州周边城市也需要发展。”　　——海闻

　　“广州要建设好国家中心城市，首先必须和周边的城市化结合起来。”经济学家、北京大学副校长海闻在报告中以美国的洛杉矶为例论证了周边地区城市化对中心城市的重要作用。他说，洛杉矶是一个大的中心城市，而它之所以能成为一个中心城市，不仅仅是城市本身发达，而且它周边的城市也很发达。“当我们在考虑将广州建设成为国家中心城市的时候，广州周边城市也需要发展，”他说，“因此，广州要建设国家中心城市，不仅仅是广州市政府的事情，还是广东省、中央必须要支持的事情。”

　　他认为，国家中心城市必须跟周边的城市成为一个城市群或城市带。“这个中心城市首先要有一定的规模，周围都很发达，但是又要避免大都市的问题。”他说，“不能像北京，像摊大饼一样，五环、六环，以后再七环，就会造成城市的不透气。国家中心城市一定要透气，而不是整体的联在一起，周围要有一些空间，形成城市带。”他建议将广州和深圳连起来，成为一个城市带。

　　“一个大的中心城市，它必须具有知名的产业群，这个产业群一定要有特点、要有比较优势。”海闻特别强调产业群的独特性，他说，“现在我们谈的都是汽车、电子、生物、新能源、新材料，但几乎所有的城市都在搞这样的东西。”海闻认为，建设产业集群时，一定要有比较优势、一定要有长远眼光。他建议广州建设通讯服务中心，因为“广东移动是全国移动中做得最好的”。

　　海闻特别强调了教育的重要性。他认为，目前重点大学都集中在北京和上海，广州谈不上特别有名的世界级重点大学。“应该将中山大学、华南理工大学等办成世界级的，至少在中国能够进入前几名。这样才能跟国家级的中心城市的地位相匹配。” 

　　中山大学党委书记郑德涛：

　　打造世界文化名城 

　　广州不但要成为普通百姓“最适宜居住”的城市，而且要成为学者和文化人“最适宜居住”的城市。　　——郑德涛

　　“广州建设国家中心城市，一方面要增强城市的硬实力，努力发展城市和市政建设，另外一方面也要注重增强城市的软实力，发展科技教育和文化事业。”中山大学党委书记郑德涛在报告中就广州建设世界文化名城的问题提出了建议。

　　他认为，除了要潜移默化地培养市民的文化道德素质，使更多的广州市民成为文明的现代都市人之外，还要吸引更多的卓越人才定居广州，广州不但要成为普通百姓“最适宜居住”的城市，而且要成为学者和文化人“最适宜居住”的城市。

　　在郑德涛看来，从某种意义来说，一个城市拥有多少卓越的学者、科学家、文学家和艺术家，反映的就是这个城市的文化底蕴，即城市的文化软实力。“目前广州拥有的标志性的、大师级的人物还不够多，特别是与世界著名的文化中心比较，我们在营造吸引卓越人才的软的文化环境方面还有一些事情要做。”郑德涛分析，文化环境不仅是指优厚的生活和工作待遇，更为重要的是营造让学者和文化人觉得舒适宽松、资讯丰富、富有挑战性、便于进行思想碰撞的软环境。

　　除了吸引文化精英，郑德涛认为还要提高城市建设中与百姓日常生活贴近的文化设施的品味，建设一个“亲民的”的世界文化名城。

　　“比如，让我们的城市有更多的绿地，更多更好的社区小图书馆，更多的粤剧粤曲活动场所，更便捷的无线上网的条件，更多的有点‘小资’的咖啡厅，更多的名人故居等文化场点等等，”他说，“欧美许多国家所谓世界文化名城的文化品位，其实就是通过这些看似无心、实则有意的亲民细节营造出来的。” 

　　课题组提出的近期十大战略性工程

　　1.南沙新区的建设；

　　2.作为国际航运中心主体功能的南沙港区的建设；

　　3.作为国际航运中心中航空功能的亚太航空枢纽建设；

　　4.中央商务区建设，也包括未来新的中央商务区，也就是南沙中央商务区的谋划；

　　5.中新合作的知识城建设；

　　6.空港-海港快速通道建设，就是上述的“一廊”；

　　7.战略性新兴产业基地建设；

　　8.低碳城市建设；

　　9.实施人才工程;

　　10.广佛同城化。