国家减灾委专家：中国自然灾害由四大灾害链构成

　　国家减灾委专家委副主任、北京师范大学常务副校长史培军教授17日说，中国自然灾害种类多、发生频率高，归纳起来包括寒潮大风灾害链、地震灾害链、台风暴雨灾害链、干旱灾害链等四大灾害链，这些灾害对中国的影响广泛而深刻。

　　中国科学技术协会当天在北京举行主题为“科学家的社会责任”学术报告会，史培军做《自然灾害与综合防灾减灾》报告时作上述表示。他说，中国的自然灾害有许多行业部门给出不同的灾害划分，但专业部门目前都是“铁路警察，各管一段”，缺乏综合、系统的概念。

　　史培军提出，自然灾害根据其致灾和成害程度，可划分成巨灾、大灾、中灾、小灾。到今天为止，国际社会还没有一个统一的关于巨灾的定义和标准，参考中国近年来所发生的一系列重、特大灾害，可把巨灾定义为：由百年一遇的致灾因子造成的人员伤亡多，财产损失大和影响范围广，且一旦发生就使受灾地区无力自我应对，必须借助外界力量进行处置的重大灾害。一般来说，巨灾会造成千上万人的死亡、上千亿人民币的直接损失、导致10万平方公里以上的地方遭受损失。据此定义与标准，20年来，世界上约发生10次巨灾，汶川地震就是巨灾，而玉树地震只是一个大灾。

　　小灾靠社区、中灾靠地方政府、大灾靠中央政府、巨灾则靠全社会，中国的综合防灾减灾工作，要把安全建设、救灾救济、应急管理、风险防范整合在一起，形成合力应对巨灾、协调防灾和减灾的关系，还应从时间过程上把备灾、应急、恢复、重建整合在一起。因此，社区减灾是减灾的根本力量，也是提高社会防灾减灾能力的关键，而这方面中国落后很多，今后一定要把社区减灾放到重要的位置，国家才能够整合形成从上到下、从下到上的防灾减灾体系。

　　针对地震传言的提问，史培军认为，公众开始关注风险，这是全社会进步的象征，重要的是予以正确引导、疏导，相关部门应及时进行知识普及，并耐心细致地解释社会提出来的现象，传媒也要配合给予正确引导。