国土部长：今年土地实行严格管控

　　国土资源部部长徐绍史近日在“保发展保红线工程——2010年行动暨巩固扩大地质找矿改革发展大讨论成果动员部署视频会议”上表示，当前中国土地市场基本平稳，土地供应量增加，价格涨幅趋缓。针对部分城市房价、地价过快上涨，房地产开发企业购地开始从一线城市转向二三线城市，徐绍史表示，要保持宏观政策的连续性和稳定性，又要增强宏观调控政策的针对性和灵活性。要密切跟踪形势发展，及时调整政策措施，更好地服务经济社会发展。在土地管理方面要实行严格的规划和计划管控，有保有压、放控结合。

　　“最近官方出台的一系列房地产调控措施，对地价和房价可能都会有比较重大的影响。”徐绍史表示，从土地来看，当前土地供需矛盾突出与粗放利用矛盾并存。中国城镇化快速推进，用地量大面广，同时基础设施建设项目的投资依然强劲，对土地提出更大需求。特别是2009年，国务院批准的10多个地区性经济规划区的建设用地需求上升。徐绍史表示，为了平抑房价，房地产供地也在较大幅度增加。去年国土资源部审批建设用地865万亩，真正供地478万亩。到去年11月份，批而未用的土地占整个土地的38%。

　　国土部下属的中国土地勘测规划院发布的最新报告显示，一季度全国建设用地供应总量超过100万亩，同比增长67%。其中，房地产开发用地占供应总量的39%以上，同比增长10.2%。主要城市综合地价平稳增长，商业和居住地价环比涨幅回落。一季度末，全国105个主要监测城市综合地价为每平方米2715元人民币，同比增长8.1%，环比增长2.3%，环比涨幅回落0.7个百分点。

　　国土资源部副部长甘藏春也表示，在中国工业化和城市化快速发展的时期，保发展与保红线是一对长期的矛盾，必须从战略着眼考虑“双保”问题，要统筹经济社会发展旺盛需求与土地供应日渐紧张的长期矛盾。甘藏春指出，在用地保障上，今年要突出把握好调结构、促转变的要求，保在建、续建的重点项目，保民生项目，严格限制低端及产能过剩的传统产业项目上马，切实保障新型战略性产业发展用地。要规范执行土地供应和用地政策，通过土地利用方式的改革来促进经济发展方式的转变，从而保障经济平稳较快发展。甘藏春还表示，为避免出现大批官员倒在耕地红线上，各地要立足主动查处，及早整改土地违法问题。同时，继续加大执法力度，以查处重大典型案件为切入点，遏制“借机圈地”、“搭车用地”和侵害农民权益等违法违规用地行为。

　　据资料显示，在国土资源部开展的2009年度保发展、保红线的“双保行动”中，在全国24个省区及3个计划单列市开展了例行督察，督促地方政府追缴到位土地出让金26亿元人民币，收缴罚没款4.24亿元人民币，发放征地补偿费1.49亿元人民币。有关地方政府和用地单位补充耕地1180公顷，收回闲置土地614公顷，盘活批而未供土地4599公顷。撤销了地方政府出台的违法违规文件45件。

　　一些专家表示，增加土地供应和保障房计划落实将关乎调控成败。专家们普遍认为，此次新政的着力点在于通过打击炒房来遏制房价的过快上涨，而非打压房地产，但在严厉调控房地产市场的同时，需防止打击面过广，谨防出现房地产业“硬着陆”。与此同时，当舆论热度集中在房贷新政“猛料”时，更需要关注影响房地产市场发展的长期因素，国务院新政所提出的在提高土地供给的基础上、增加住房有效供给和加快保障性住房建设是解决房价过快上涨的根本之道，否则难逃越调越涨的怪圈。