华欣宣言：建设繁荣公正环境良好的湄公河流域

　　首届湄公河委员会峰会５日在泰国海滨城市华欣举行，湄委会４个成员国泰国、柬埔寨、老挝和越南的政府首脑出席本次峰会并致辞。作为对话伙伴，中国外交部副部长宋涛和缅甸外交部长吴年温分别代表两国与会。澳大利亚、日本等发展伙伴也派代表参加。峰会当天发表了《湄公河委员会华欣宣言》，承诺要致力于建设“一个经济繁荣、社会公正和环境良好的湄公河流域”。

　　应对水位下降和严重旱灾是当务之急

　　主办国泰国总理阿披实在峰会上发表致辞说，此次峰会将传达一个强有力的信息：湄公河流域的所有国家，无论是上游国家还是下游国家，都是利益攸关者。阿披实强调湄公河水资源管理中跨境合作的重要性，并对中国决定向湄公河委员会应急提供允景洪和曼安两个水文站的水文数据以协助下游国家的抗旱工作表示感谢。他希望这种合作能继续下去，为其他国家树立榜样。柬埔寨首相洪森、老挝总理波松和越南总理阮晋勇在致辞中表达了进一步促进合作、加强湄公河水资源管理的意愿。
　
　　阿披实在会上宣读了《华欣宣言》。这一宣言以“满足需要，保持平衡：面向湄公河流域的可持续开发”为主题，指出湄委会的任务是促进和协调水资源以及相关资源的可持续管理和发展，谋求国家的共同利益和人民福利。宣言对湄委会成立１５年来在成员国合作方面的重要成果表示赞许，包括加强关于地区水资源开发的对话、促进在综合水资源管理框架下的全流域磋商性规划、降低洪水风险等。

　　宣言认为，由于人口增加和经济发展所带来的开发压力，湄委会在未来１０年将面临一系列挑战。宣言承诺湄委会将进一步合作，降低这一地区洪水对生命财产带来的损失，减轻干旱对人民生产生活的影响，更好地把可持续发展和流域水电资源开发结合起来等。宣言明确了湄委会未来的工作重点和优先任务，包括批准和实施以综合水资源管理为基础的《流域开发战略》以及加强对洪水、干旱和海平面上升等灾害的有效控制等。

　　峰会的主要议题之一是紧急应对湄公河水位下降和湄公河流域严重旱灾。在中国西南地区以及湄公河中下游国家大旱之际，这个地区性的会议格外引人关注，不仅有专家和官员特意从欧洲、非洲和南美洲远道而来参加会议，众多国际和当地媒体也密切追踪报道。各方的一个主要关注点是：跨境水资源如何管理。峰会召开前的2日—3日，来自世界各地的200多位专家学者、政府官员和非政府组织代表参与讨论和交流，并将研讨成果提交峰会。

　　中方高度重视并积极参与次区域合作

　　宋涛在致辞时表示，中国高度重视并积极参与次区域合作。中国政府对澜沧江水资源进行科学、合理的开发利用，既是该地区人民脱贫致富、实现社会经济发展的现实需要，符合该地区人民的整体利益，也是中国政府积极发展可再生清洁能源、参与应对气候变化国际合作的重要举措。中国政府在开发利用澜沧江水资源的过程中坚持奉行可持续发展战略，坚持开发与保护相平衡，坚持自身利益与下游各国利益相统一。大量的科学调查和研究表明，澜沧江水电开发对澜沧江下游水量和环境的负面影响很小。相反，通过水坝削峰补枯的调节作用，澜沧江水电开发还能改善下游通航条件，有益于下游防洪抗旱和农田灌溉。

　　由于今年湄公河下游国家遭受严重旱情，少数当地媒体认为中国在湄公河（我国境内为澜沧江）上游修建水坝导致旱情加重，对于这些将湄公河水位下降归因于中国在上游修建水坝的说法，宋涛表示，这一说法既无科学依据，也与事实不符。有关数据表明，当前澜沧江—湄公河流域干旱问题系由极端干旱天气造成，湄公河水位降低与中国澜沧江水电开发无关。中国也是此次大旱的受害者。

　　宋涛说，中国重视并与湄委会保持了良好合作关系，将继续本着“平等协商、加强合作、互利共赢、共同发展”的原则从以下方面加强合作：一是增进沟通，加强互信，为共同发展营造良好的环境；二是拓宽合作平台，加强发展领域合作；三是进一步推进减灾合作，保护发展成果；四是积极开展水电开发合作，促进可持续发展；五是加强技术交流和人员互访，共同提高发展能力。

　　各方赞赏中国及时提供上游水文信息

　　一些湄公河次区域国家有关专家表示，旱灾是由气候异常引起的，他们对中国及时提供湄公河上游水文信息表示赞赏，呼吁本国政府与中国合作抗旱。泰国自然资源与环境部长素威、湄公河委员会主席博德等在接受采访时均指出，从气象角度来说，作为一个区域整体，中国西南省份和湄公河次区域国家均受旱灾影响，中国与有关各方的信息交流大大有利于抗旱工作。

　　联合国开发计划署驻越南气候变化问题政策顾问内夫杰说，去年冬天以来越南南部湄公河三角洲地区遭遇多年不遇的干旱，这主要由厄尔尼诺现象导致，而不是像某些媒体报道的因中国在湄公河上游修建水电项目所致。

　　柬埔寨国家湄公河委员会秘书长比敦说，从技术角度讲，电站水坝可有效调节河水流量，还能使旱季水流量增加。

　　此外，越南水文气象和环境研究院以及越南自然资源与环境部近来也对媒体表示，今年的干旱主要与厄尔尼诺现象有关。据泰国媒体报道，中国已邀请湄公河次区域国家参观澜沧江上的景洪大坝。泰国水利局负责人钦那瓦称，“这很可能成为湄公河下游区域国家和中国对河流实行更为有效的合作管理而迈出的重要一步。”

　　澜沧江—湄公河流域（背景）

　　澜沧江—湄公河发源于中国青藏高原唐古拉山脉，流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南六国，在越南胡志明市注入南海。澜沧江—湄公河在中国境内称澜沧江，流出中国国境后被称为湄公河，干流全长约４８８０公里，是亚洲唯一的一江连六国的国际河流，被誉为“东方多瑙河”。

　　澜沧江—湄公河在中国境内河段长２１３０公里，中缅界河３１公里，老缅界河２３４公里，老泰界河９７６公里，老挝内河７７７公里，柬埔寨内河５０２公里，越南内河２３０公里，流域面积约８０万平方公里。

　　澜沧江—湄公河干流总落差５１６７米，是我国云南和东南亚的能源宝库。流域内蕴藏着极其丰富的航运、灌溉、发电等资源。此外，澜沧江—湄公河从河源到河口，还涵盖了除沙漠以外的所有地表类型，包括寒带、温带、亚热带和热带４个气候带，流域内生物资源、矿产资源极为丰富。

　　澜沧江—湄公河丰富的水资源是次区域各国的宝贵财富。尽管澜沧江段约占干流全长的４４％，但澜沧江出境处年均径流量仅占湄公河年均径流总量的１３．５％，湄公河干流水量有８６．５％来自中国境外的各支流。