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“一号提案”风向标:住房低碳

admin 2010-03-15 来源:景观中国网
“一号提案”的显著影响力以及众多关于低碳经济提案、议案的涌现,使低碳经济首次成为“两会”热点。从参会记者的无纸化办公,到政协委员的乘坐地铁出行,低碳理念贯彻着本届全国两会的各个环节。

  “一号提案”的显著影响力以及众多关于低碳经济提案、议案的涌现,使低碳经济首次成为“两会”热点。从参会记者的无纸化办公,到政协委员的乘坐地铁出行,低碳理念贯彻着本届全国两会的各个环节。 

  对于房地产行业来说,“低碳经济的发展”势在必行。据统计,建筑物所排放的二氧化碳气体占全球排放量的40%%。我国每建成1平方米的房屋,约释放0.8吨二氧化碳;城镇建筑供热采暖能耗约占全社会总耗能的10%%。与同纬度的发达国家相比,我国单位面积供暖能耗要高出2~3倍。 

  “应尽快研究和建立建筑领域的低碳标准和碳排放指标,并在此基础上明确低碳住宅建设标准,让行业有法可依、有章可循。”全国人大代表,河南建业集团董事长胡葆森在接受本报记者采访时表示。在本次两会,他提交了《关于推进低碳住宅开发建设,促进经济结构调整的建议》的议案。“房产低碳”劲风吹两会 

  全国政协委员濮存昕骑自行车来到北京国际饭店报到的画面让诸多记者眼前一亮。在发展低碳经济的大势下,各行各界也纷纷提出了自己的低碳化建议。 

  3月3日,九三学社中央提出的《关于推动我国经济社会低碳发展的建议》得到了国家发改委的高度认同,被列为本届政协会议的“一号提案”。这无疑具有风向标作用。据统计,在本届两会上,代表委员们提交的与“低碳”有关的议案、提案占总量的10%%左右。 

  作为国民经济的支柱产业,房地产业是典型的高耗能、高排放行业,于是,“房地产减碳”也在本届两会上热议。事实上,目前我国房地产行业的发展与我国人多地少、资源相对匮乏的国情,以及建设资源节约型、环境友好型社会的要求还有不小的差距,特别是住宅建设与开发模式仍然停留在初级阶段。 

  胡葆森呼吁,应将低碳社区作为未来住宅开发建设的一个趋势。他表示,房地产业连带的产业众多,如果以节能环保的理念发展房地产业,加快低碳居住体系建设,大力发展低碳住宅,将带动其关联产业按照节能环保的要求研发相关产品,可以形成多个产业一齐“低碳化”的发展道路。 

  而走绿色低碳之路,也是房地产业自身转型以实现可持续发展的一条有效路径。低碳住宅任重道远 

  低碳的好处不言而喻,但是知易行难,它不会像促进就业、推进医改一样马上给人带来实实在在的好处。虽然目前在行业内,发展低碳住宅的呼声很高,但毕竟尚处于起步阶段,发展低碳住宅还将面临一系列问题与挑战。 

  “由于我国城镇住宅各种配套体系的建设缺乏严格的约束性碳排放标准,开发企业在低碳住宅开发方面缺乏明确的依据,创新力度不足。”一位住宅产业化专家对本报记者表示。 

  目前,我国《住宅性能评定技术标准》和《绿色建筑评价标准》中,尚未对建筑物的碳排放指标作出相应的要求。 

  胡葆森的建议是,应尽快研究和建立建筑领域的低碳标准和碳排放指标,并在此基础上明确低碳住宅建设标准。同时,要加大对低碳住宅开发项目的政策扶持力度,尽快树立低碳住宅的全国样板工程并在全国推广建设。 

  对于消费者而言,低碳住宅也还仅仅停留在概念阶段,其实质作用并不清晰,而且普遍被认为低碳就意味着增加住房建设成本,部分消费者甚至对此心存疑虑。 

  “加大政府宣传的广度和力度,给予低碳住宅消费以政策优惠,引导消费意识的转变便显得尤为重要。”胡葆森建议,对符合低碳排放标准的项目,可以考虑出台减免契税等支持低碳住宅消费的政策,鼓励消费者购买低碳住宅,在全国范围内形成低碳住宅消费的潮流。 

  此外,随着低碳住宅科技含量和对节能减排要求的不断提高,对建筑设计、建筑施工、建筑材料等方面的要求更加精细、更加严格,大大增加了项目的开发难度和风险,使得开发企业难于控制成本。 

  “绿色低碳住宅是资本技术密集型产业,是一个系统化的概念,贯穿规划、设计、施工、管理、消费全过程,所以无论在资金还是技术上都面临很大的挑战。”一位全国政协委员对本报记者表示。

  建言献策
  九三学社中央:物业税开征的七条建议

  第一,把握时机,尽快开征。现阶段,房地产已成为大多数城镇家庭的主要资产,开征物业税的社会物质基础已经具备;同时,在房地产市场需求旺盛、交易活跃时期,开征物业税将对房地产的投资投机行为产生有效的抑制。因此,目前是开征物业税的合适时机。
  第二,强化研究,夯实基础。做好相关法律、法规的修订以及施行前后的衔接工作,尽快出台物业税征收的专门法律,确保有法可依;深化配套税费体制改革,全面清理、整顿房地产收费,理顺物业税与其他房地产相关税种的关系;构建住房、土地、税务、民政、公安等部门信息共享平台,完善房地产登记系统;逐步建立一支大规模、高素质的房地产专业估价队伍;同时,研究并适时开展房产遗产税和赠与税试点。
  第三,循序渐进,分步实施。第一,由简入繁。先开征非住宅物业税,再开征住宅物业税。第二,先局部后整体。先在房地产权登记成熟的城镇地区实施,再逐步覆盖城乡。第三,区别对待。
  第四,制定应对风险预案。
  第五,严密程序,加强监督。
  第六,改善中央与地方财权、事权关系。针对物业税改革初期地方财税收入可能减少的情况,中央政府可给予转移支付和债券转贷形式以弥补地方财政即期缺口;切实转变地方政绩考核与经济增速挂钩做法,以减少地方政府对土地财政的依赖,保障中央宏观调控政策的有效落实;以物业税征收为突破口,深化财税体制改革,平衡中央地方财权事权关系。此外,建议将物业税收入主要用于保障性住房的建设。
  第七,明确思路,加强宣传。

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