政协委员徐一鸣：城市规划应注重气象因素

　　城市低碳发展已成为解决气候变化问题的核心与关键。全国政协委员、上海市气象局研究员徐一鸣在政协十一届三次会议上指出，城市低碳发展，除了倡导低碳生活生产方式、减少排放之外，在城市规划中引入气象因素极其重要。 

　　徐一鸣认为，气象条件与城市的选址、城市功能区布局、建筑设计和建筑形式等密切相关。目前，一些城市因为在规划中未充分考虑气象因素，已经出现了各种各样的问题。徐一鸣表示，从城市规划管理角度出发，如不重视城市发展对局地气象条件的影响，可能造成难以逆转的严重后果。如城区的扩大和建筑物增高，可能造成城市通风能力下降、大气污染物浓度增加，投入大量资金治理污染源，但收效不大。如果在城市规划中合理考虑气象条件，可以达到预期的防灾目的，还能从低碳发展角度取得可观的社会、经济效益。 

　　针对城市规划面临的现状，徐一鸣建议：一是要进一步完善相关法律法规。进一步完善相关法律法规，从法律上严格规定城市规划必须考虑气象因素。即根据气象观测数据的积累及气候变化研究，遵循气象规律，综合分析城市规划与当地气候环境特点的关系，修正有关规划设计指标体系和规范，尽可能多地考虑城市的通风、污染扩散等，提高城市自身的净化能力。 

　　二是要依据气象“风水”规划城市规划区。应充分考虑考虑城市的发展对大气环境的影响；加强城市的功能区规划与环境适宜性分析；应考虑城市建设能否适应恶劣天气的影响。对于空中水资源丰富的城市，城市规划中既要考虑避免洪涝灾害，又要考虑将雨水作为一种资源加以综合利用，以促进城市生态系统的建设。 

　　三是城市规划应考虑气象风险区。一些城市的局部地区是气象风险的高影响区，为应对城市发展对局地气象条件方面产生的效应，可考虑“局地气象条件调节策略”，如城市总体布局、城市生态隔离廊道、城市生态湿地、城市绿地布局、城市建筑物布局设计等均应做出有效的调整。 

　　四是城市重大工程建设必须通过气候论证。重大的工程建设过程中应统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，讨论大型工程建设对局地气候和碳排放等可能产生的影响。同时，通过论证，使得项目在进行过程中充分考虑当地气候可能出现的一些气象灾害或极端气候事件，避免对工程可能造成的危害。 

　　五是加强城市建设气象规划的研究。气象部门应该加强研究，从城市建设气候可行性论证和城市气象条件的跟踪监测与评价两个方面，进一步完善监测预警与服务系统，对城市建设所的气象条件效应进行跟踪分析监测。