关于加强南海水下文化遗产保护的提案

全国政协十一届三次会议提案第000993号 

 

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案    由: 关于加强南海水下文化遗产保护的提案 
  
审查意见： 建议国务院交由国家文物局办理 
  
提 案 人： 林方略 
  
主 题 词： 海洋,文物,保护  
  
提案形式： 个人  
  
  
内    容： 
　　一、加强南海水下文化遗产保护的重要性和紧迫性
　　我国是一个海洋大国，拥有18400多公里长的海岸线以及300多万平方公里的领海和管辖海域，航海历史悠久，对外贸易发达，海上丝绸之路举世闻名。南海是海上丝绸之路极其重要的区段，据估计，南海海域遗存有2000艘以上古代沉船。这些文物具有重要的经济、艺术、科研价值，是我国文化遗产的重要组成部分。加强南海水下文化遗产保护工作具有深远的历史意义和重大的现实意义。
　　（一）南海诸岛领海的内水和管辖海域遗存的大量水下文物，不仅具有重要的历史价值、经济价值和艺术价值，更具有重要的政治价值，这些丰富的水下文化遗产，是中国人最早到达、最先开发南海诸岛的历史见证。加强对南海水下文化遗产的保护、展示与研究，关系到国家主权和国家利益，具有重要的现实意义。
　　（二）随着海南国际旅游岛建设上升为国家发展战略，发展海洋旅游业，南海作为我国古代中华文明传播的前沿地带，南海水下历史文化遗存将显现出重要的价值。海洋旅游业是海南国际旅游岛建设的重要组成部分，旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂，加强南海水下文化遗产保护，对于加快发展海南海洋旅游业、推动海南国际旅游建设具有积极作用。
　　（三）海南建省以来，在国家的大力支持下，水下文物保护工作取得了长足进展。目前已有全国重点文物保护单位2处，省级文物保护单位6处，另调查发现各类遗存40多处。2007年、2008年海南与国家博物馆水下考古研究中心合作，两次对西沙华光礁I号沉船遗址进行抢救性发掘，出水文物近万件，古船板176箱。但是由于水下文物保护工作起步较晚、机构不健全、经费缺乏等原因，南海水下文物保护工作远远不能满足水下文化遗产保护的需要。特别是南海水下文化遗产数量大，分布范围广，而南海海域缺乏必要的文物保护专业机构，文物安全形势不容乐观。近年来沿海地区盗窃和走私水下文物现象时有发生，致使大量水下文化遗产遭到严重破坏，加强南海水下文化遗产保护工作已刻不容缓。 
　　 二、建议
　　（一）将南海水下文物遗址保护纳入国家文物局“十二五”规划重大项目“大遗址重点文物保护工程”，从技术力量、队伍建设、经费投入等方面加大力度，集中必要的人力、物力、财力，实施大型文物抢救保护工程。
　　（二）将南海水下文物遗址纳入“海上丝绸之路”申遗计划。南中国海路段是“海上丝绸之路”非常重要的区段，西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛陆地与水下文化遗产非常丰富，将其纳入“海上丝绸之路”申遗计划，必将进一步增加“海上丝绸之路”的文化内涵。
　　（三）加快推动国家文物局南海水下考古中心和西沙考古工作站、南海水下文化遗产保护研究中心等机构建设，加强出水文物的保护与研究。
　　（四）建立文物、公安、边防、海监、海军等联席会议制度。南海水下文物保护工作涉及面广、难度很大，需要文物、公安、边防、海监、海军等多个部门联手合作，建议国务院建立联席会议制度，协调南海水下文物考古挖掘、巡逻监控、打击盗捞和走私文物工作。
　　（五）加大对海南文物考古发掘及保护经费的投入。南海水域辽阔，文物遗存点多，工作难度大，建议国家在南海文物调查、文物考古及保护、研究经费上方面加大支持力度。
     
  
来源： 政协提案组