节约型城乡建设是城镇化发展的必然选择

　　温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要“打好节能减排攻坚战和持久战”，“统筹推进城镇化和新农村建设”。目前，我国城镇化正处于快速提升期，全国城镇化水平已达45.68%%，成为拉动经济增长和社会发展的引擎。但同时，城镇化的快速推进也带来了日益增长的物质需求和环境压力。 

　　全国政协委员、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚在接受记者采访时提出，在城乡建设规模总量大、资源能源消耗高、节能减排任务重的背景下，低碳经济发展和低碳城市建设取代传统的高能源资源消耗增长方式，已成为城镇化发展的时代潮流，大力推进节约型城乡建设，是科学发展观下中国城镇化道路的必然选择。

　　节约型城乡建设：最终改善城市生活 

　　世界经济和环境的危机，使得节能、环保、生态、低碳经济等概念成为全球政治首脑关注的议题，引发了新一轮的理论探讨和实践热潮。周岚认为，作为行政主管部门，应该更加侧重推动核心理念下的务实行动，着力创新城乡建设发展模式，走节约型城乡建设道路，这也是城乡建设事业顺应低碳经济时代发展要求的重要举措。“城乡建设事业面广量大，对经济社会发展的贡献大，与人民群众的生活息息相关。我们认为，推动事业发展的出发点和落脚点，应与推动社会进步和改善百姓生活紧密相关。”周岚说，“推进节约型城乡建设，建设生态宜居型城市，其最终的目的就是在实现城乡建设事业持续健康发展的同时，增加城市发展的持久动力，并最终改善城市生活。” 

　　江苏率先行动，力争3年内取得明显成效 

　　周岚告诉记者，江苏已在全国率先提出了节约型城乡建设的策略和行动，力争今后3年内取得明显成效。主要工作思路是：加强区域协调和城乡统筹，推动集约宜居型城镇和村庄规划建设，形成紧凑布局、统筹协调的城乡空间发展态势；创新工程建设理念，加快新材料、新结构、新技术和新设备等应用，形成节约建造、绿色生态的建设模式；加强市政建设中的能源节约和资源循环利用，降低城市营运成本，形成资源循环、运营高效的管理方式；严格风景名胜和历史文化资源保护，把节约型住宅与宜居型环境塑造有机结合起来，形成保护环境、和谐宜居的双赢格局；提高城乡规划的前瞻性和决策科学化、民主化程度，加强工程建设项目全过程管理，形成科学决策、规范管理的工作机制。 

　　围绕节约型城乡建设，近期主要推进城市空间复合利用、节约型村庄规划建设、可再生能源建筑一体化、绿色建筑健康发展和绿色施工管理、绿色施工工地创建、建筑施工机械化和精细化及管理信息化、住宅全装修、综合管廊建设、城市绿色照明、节水型城市建设、城市垃圾资源化利用等重点工作。“节约型城乡建设是一项全新的工作，必须综合运用多种政策手段，引导和调节市场主体行为，创新体制机制，促进健康有序发展。”周岚说。为此，他们确定了加强统筹协调、加大财政投入、落实优惠政策、建立价费机制、抓好宣传教育、强化工作考核6项保障措施，力争做到政府引导与市场推动相结合，加强管理与政策激励相结合，示范带动与分类指导相结合，整体推进与分步实施相结合，确保各项工作落到实处。 

　　周岚告诉记者，围绕节约型城乡建设，江苏已经进行了近一年的调查研究和理论成果整理，形成了多项研究成果；集中力量开展了《集约型发展：江苏城乡规划建设的新选择》的重点课题研究，目前，该课题研究成果已由中国建筑工业出版社编印成书并正式出版。“以调整结构、加快转型升级为目标，今年我们将全面启动节约型城乡建设。”周岚说，“通过努力，力争实现‘六个一’的工作目标，即出台一批节约型城乡建设政策支撑文件，组织一批现场考察示范项目，汇编一套‘十项重点工作’建设项目案例集，编制一项节约型城乡建设五年行动规划，组织一次节约型城乡建设高层论坛，制作一部电视专题宣传片。”