“皖江规划”升至国家战略

　　国务院近日正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（下称《规划》），这是中国批准设立的首个国家级承接产业转移示范区，它标志着产业梯度转移正式上升为中国国家战略之一。 

　　《规划》范围为安徽省长江流域，主要包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城9市全境和六安市的舒城县、金安区，共59个县（市、区），辐射安徽全省，对接长三角地区，其利用海外、省外资金总量占全省7到8成。 

　　《规划》设定的目标为：到2015年，示范区生产总值比2008年翻一番以上，人均地区生产总值超过全国平均水平，城镇化率达到56％。 

　　规划获批的示范意义显著 

　　据了解，从去年中部崛起规划出台以来，中部地区发展势头良好，随着江西的鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略，国家对于中部地区经济发展的重视程度可见一斑。 

　　“中部地区本身就承接着东部和西部经济，地理位置非常重要。”北京大学中国经济研究中心研究员赵晓在接受中国经济时报记者采访时表示。他认为，承接产业转移是中部崛起战略中非常重要的一部分。 

　　“这样的示范区建成后，可以更直接有效地起到承接东部产业向内陆地区转移的作用。”赵晓说，产业转移需要有力的协调，建立具有实验性质的产业示范区是非常重要的。 

　　赵晓认为，产业转移的意义不仅仅在于安徽省内，其影响力可以扩展至整个中部地区甚至可以覆盖全国。“产业结构调整是近年来国家重点关注的事情，将东部沿海的产业逐渐过渡到中部乃至西部对于地方经济发展有着很好的促进作用。”赵晓说，需要特别注意的是，在产业转移过程中，要防止被淘汰的落后产业以及污染严重的产业转移到中部和西部去。 

　　产业转移 主题需突出明确 

　　据了解，由国家发改委副主任杜鹰为组长的国家部委联合调研组去年对皖江城市带承接产业转移示范区进行了调研。调研组认为，示范区的建设将会体现三个“有利于”：一是有利于形成新的增长极，推动安徽经济加快发展；二是有利于为中部地区探索承接产业转移的新路子，促进中部地区崛起；三是有利于在大范围大尺度上开展区域合作，促进东中西良性互动。 

　　对此，国家发改委国土开发与地区经济研究所副研究员黄征学对本报记者表示，中部地区去年以来承担着促进全国经济增长的重要责任，随着国家的多项支持政策，中部地区的发展有目共睹。 

　　“产业结构调整是全国共同面临的问题，中部地区同样如此。”黄征学说，由于中部地区的特殊地缘优势，在承接东部地区产业的同时，对于国家整体经济均衡发展也极具意义。 
　
　　据了解，安徽省制造业优势突出，本次规划的获批，使区域内现有的包括奇瑞汽车、铜陵有色、海螺水泥、合肥京东方、江淮汽车等多家知名制造业企业受益。“一个省有这样的制造业优势在中部地区也是不多见的，利用这样的先天条件，发展承接产业转移的示范区，从发展条件上看，还是十分有利的。”黄征学说。 

　　“承接产业转移，目的是为了发展中部经济，未来的目标就是均衡国家东中西发展战略，全面推动国家经济的持续发展。”赵晓强调。