构建全球气候新秩序

　　9月22日，在芬兰首都赫尔辛基街头，一位喜爱自行车的车友向人们展示他的独特而舒适的自行车。当日，赫尔辛基开展“无车日”活动，提倡和鼓励人们乘坐公共交通工具、骑车或步行出行，以缓解市区交通拥挤状况。 赵长春摄 

　　今年12月，《联合国气候变化公约》缔约国将在丹麦首都哥本哈根召开全球气候变化大会，旨在制定2012年《京都议定书》到期之后新的限制温室气体排放措施。近日，联合国气候峰会在纽约闭幕，各国政要齐聚，希望为哥本哈根大会的成功达成尽可能多的政治共识。

　　“高烧”不退

　　在纽约时间9月２２日联合国历史上规模最大的气候峰会上，马尔代夫总统纳希德痛心疾首地描绘本国面临的严峻形势：“如果我们同往常一样无所作为，我们将无法生存，我们的国家将不复存在。”他呼吁世界各国特别是发达国家，拿出实际行动，使全球变暖得以遏制。目前由于全球变暖导致海平面上升，24个主要三角洲正在下沉，若气候恶化不能得到遏制，包括马尔代夫在内的低洼国家将在本世纪内消失。

　　全球变暖是气候危机的核心，进入20世纪80年代，全球气温与过去100年相比明显上升，并对全球生态造成重大影响。由此引发越来越多的极端灾害，诸如高温、干旱、森林大火……使人类和其他生物的生存受到威胁，严酷的现实不断向人类敲响警钟：“地球发烧了，病得不轻！” 

　　遏制全球变暖，必须减少温室气体的排放。为实现此任务，世界各国在1992年共同签署了《联合国气候变化框架公约》，为保护共同的生存环境迈出了第一步，连同之后1997年的《京都议定书》和2007年联合国气候变化大会产生的“巴厘岛路线图”，成为世界应对气候变化的基本框架和实施路线。气候问题已日益突破单纯的气象与环保的范畴，与贸易自由化、碳关税、地区安全等众多议题联系在一起，成为当今世界政治中的重要话题。

　　反应不一

　　9月22日，气候变化峰会在纽约闭幕，目前来看，各国在兑现减排承诺上的表现参差不齐。研究证明，自工业革命以来，美日等发达国家排放的二氧化碳占地球总量的77％，发达国家理当在减排等问题上起表率作用。遗憾的是，截止目前，没有一个发达国家的减排指标达到科学家提出的标准。二氧化碳排放量世界第一的美国至今仍未在《京都议定书》上签字，在应对气候危机上远远落后于国际世界。日本也因在减排上“拖后腿”被欧盟谴责。

　　在发达国家里，欧盟减排可谓雄心勃勃，但环保组织认为欧盟在具体减排目标和资金、技术支持规划方面没有任何清晰设定，此缺乏诚意的行为将阻碍哥本哈根气候大会达成预期目标。美国和日本方面，新上任的领导人们不约而同地表示要改变其前任在气候问题上的迟缓，但美日都试图模糊发达国家与发展中国家“共同但有区别的责任”原则，与联合国有关气候公约背道而驰。而包括中国在内的许多发展中国家都在力所能及的范围内积极减排，中国作为高能耗的发展中大国，目前的人均排放量仅为美国的1/5，尽管这些国家现阶段并不承担量化减排义务。

　　发达国家要承担多少温室气体减排指标、发展中国家是否需要承担量化减排指标，成为双方重要分歧之所在。国际社会已清楚地认识到在气候问题上的全球合作的重要性，但要实现同步，任务还很重。

　　契机闪现

　　国际能源机构最新的研究显示，由于全球经济低迷，工业产出下降，二氧化碳排放已明显降低，国际能源机构首席经济学家法提赫·比罗尔说：“能源需求发生变化，许多能源投资遭到延期。”政府制定的碳排放削减政策也对排放水平具有影响。据此研究结果，此次碳排放降幅比过去40年中任何一年都高，给世界各国提供了一个远离高碳增长的契机。

　　然而，机会只有被抓住方能产生实效。各发达国家虽纷纷高调表态，却至今未有具体减排目标和资金资助计划，其实意在争夺气候秩序的主导权，与发展中国家合作的诚意不足，难以消除双方分歧。年末在哥本哈根举行的全球气候大会将会成为世界合作解决气候问题的里程碑，有关分析认为，若各国真能在此次契机般的会议上达成合作协议，将有望为未来全球气候构建新的秩序。

　　目前各国正处于应对国际金融危机和经济低迷的关口，处理气候变化问题同样不可松懈，因为经济发展要工业助力，而工业产出无法离开能耗，新的消耗必然带来新的温室气体排放。站在新的十字路口，世界各国尤其是发达国家必须发挥领导作用。