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生态优先,山东林业发展的主基调

admin 2009-07-09 来源:景观中国网
烟台苹果、沾化冬枣、莱阳茌梨……随着近年来山东林业的快速发展,一个个精品林果产品逐步走向全国,被人们所熟悉。
 
       烟台苹果、沾化冬枣、莱阳茌梨……随着近年来山东林业的快速发展,一个个精品林果产品逐步走向全国,被人们所熟悉。但是当你真正走进山东,置身齐鲁大地,领略千百年儒家文化传承的同时,你会发现山东林业发展的亮点远不止这些:西部平原区,纵横交错的农田林网为粮食的连年丰产遮风挡雨;东部丘陵区,荒山绿化、林果业发展方兴未艾;沿海地区,近3000公里的海防林忠实地护卫着海港经济发展引擎,还有纵贯全省的高速公路、铁路,两侧宽幅林带绿化让每一位行人时刻感受着绿色带来的勃勃生机。

       而这些成绩的取得都得益于山东省委、省政府对生态建设和林业产业发展的高度重视,得益于他们在经济社会发展中始终坚持的生态优先发展战略。

       以生态优先带动林业大发展

       山东人多,总人口9300万,居全国第二位。但与众多人口不相匹配的是,山东地少,有林地面积更小,这直接决定了山东在全国林业资源小省的地位。森林资源不足,生态环境脆弱,成为加速推进山东现代化建设的最大制约因素。

       正是因为如此,山东省委、省政府始终把生态优先战略放在经济社会发展的重要位置,为建设绿色山东、打造生态强省进行着不懈努力。“要实现山东的科学发展、率先发展、和谐发展,必须要在生态环境建设上取得更大的进步,林业工作在这方面占有极其重要的地位。把自己家乡的生态建设好,让天更蓝、山更绿、水更清,这是造福人民的一件大事。”山东省委书记姜异康说。

       几十年来,山东林业从无到有,从少到多,地理版图上的一片枯黄逐渐被绿色所覆盖。目前,山东全省森林面积达到3817万亩,森林覆盖率达到21.42%,较新中国成立初期增加了近20个百分点。但山东务林人明白,这些数字并不值得骄傲,放眼全国,21.42%的森林覆盖率仍然处于较低水平。“我到发达国家考察调研,最羡慕他们良好的生态环境;到我国的江西、福建考察学习,也羡慕他们的高森林覆盖率。”姜异康说。

       为此,山东省林业局在认真调研的基础上,提出重点实施好五大林业生态工程:沿海防护林体系建设工程、荒山绿化工程、农田防护林工程、平原绿化工程、湿地和自然保护区建设工程。希望通过五大工程的实施,全省新造林889万亩,新建农田林网600万亩,四旁植树4亿株,确保到2015年全省森林面积达到5000万亩,森林覆盖率达到25%以上,80%的重要湿地、90%的国家和省重点保护物种得到有效保护,形成布局合理、功能稳定的林业生态体系。

       山东省林业局局长贾崇福说:“要实现这个目标,必须坚持生态优先战略,把发展的数量与质量有机结合起来,既要坚持重点工程、部门造林、义务植树和社会造林等多种形式,增加森林资源总量,又要牢固树立质量第一的思想,坚持科学管理、科学经营,不断提高森林质量。”

       以创新破解生态建设难题

       坚持生态优先战略,为山东林业的持续快速发展带来了巨大机遇。但地少人多的客观现实让山东林业发展面临着种种困难。

       “首先,生态建设越向纵深发展难度越大。要实现省委、省政府提出的到2020年全省森林覆盖率达到30%的长远目标,还有近1700万亩的林地缺口。补足这些缺口方向主要有两个:一是荒山绿化,另一个是荒碱滩绿化。这些地方造林难度都很大。其次,随着森林资源的持续增长,管护力量不足的问题日渐显现,管护难度越来越大,特别是林业有害生物防治和森林防火形势越来越严峻。”贾崇福说。

       面对困难,山东生态建设不能再按常理出牌。不断开拓创新,探索造林绿化的新机制、新方法,成为山东林业发展的必然选择。

       有“泉城”之称的济南市抓住第十一届全国运动会即将举办的时机,投入十几亿元启动了破损山体治理工程,营造出“春季山花烂漫、夏季浓荫蔽日、秋季红叶满山”的森林景观,弥补了绿量不足的缺憾;潍坊市致力打造“绿色潍城”,采用林场化建设模式,不限所有制、不限行政区划、不限林种树种,走出了大绿量、大组团、大效果的林业建设新路子;东营市在盐碱地上大规模造林,总结探索出治水、改碱、培肥、种植、改制“五步造林法”,确保了造林成活率。

       美国白蛾一直是山东林业发展不得不说的痛。去年美国白蛾在山东呈大发生趋势,今年美国白蛾疫情有可能进一步扩散蔓延。山东省委、省政府对此高度重视,省长姜大明多次亲自部署,深入淄博等地检查指导防控工作。山东省政府还与17市政府签订了美国白蛾防控责任书,成立了林业有害生物防控指挥部,举全省之力防控美国白蛾。省林业局建立了26处测报点,编印《美国白蛾防控手册》4万册,宣传挂图12万份,免费发放到基层。目前,全省储备防治药械10万多台,防治药剂1000多吨,组建防控专业队5700多支,专业防控人员5.3万人,发动群众人工挖蛹4万多公斤、捕杀成虫2万多公斤,取得了这场人虫大战的初步胜利。

       以改革推动生态建设持续前行

       集体林权制度改革在全国全面推开,山东自然也不甘人后。去年,山东省委、省政府出台了《关于深化集体林权制度改革 加快推进现代林业发展的意见》,确定了28个试点县,召开了全省集体林权制度改革试点动员大会,对集体林权制度改革工作进行安排部署。

       山东省林业局把集体林权制度改革作为完善林业经营机制、推进林业发展的一次重大机遇,作为林业建设的头等大事,要求全省各地统一部署,抓紧抓好。既要通过深化改革,破除制约林业发展的体制机制性障碍,着力构建林业发展的长效机制,又要注意保持政策的连续性、稳定性,确保实现改革的预期目标。目前,山东省集体林权制度改革试点工作进展顺利,11月底前将完成28个试点县的勘界、确权发证工作。

       在集体林改的推动下,山东造林绿化、生态建设正逐渐驶入高速发展的快车道。记者在滨州市采访时了解到,通道绿化一直是滨州的一大难题。林改以前,村民们种树没有效益,都愿意种庄稼。即使市委、市政府投入大量资金请人栽植了树木,老百姓也想方设法进行“破坏”,不让树木成活。随着集体林权制度改革的进行,路旁的树木所有权都分给了农民,市里不仅不再为通道绿化发愁,老百姓还自己筹钱买来树苗绿化。潍坊市近来在全市推行百处林场建设,建设过程中,适合老百姓种植果树经济林的地块,政府出资平整土地、栽植树木后重新分给老百姓经营;不适合种植经济林的地方就采取分利、分股的形式,让老百姓在林场建设中得到实惠,极大调动了老百姓参与林场建设、进行造林绿化的积极性。

       坚持生态优先、产业支撑、文化引领,是山东林业发展总的战略指导思想。其中,生态优先奠定了山东林业发展的主基调。以此推进山东省的造林绿化和生态建设,不断创新体制机制,锐意改革进取,缺林少绿的形象将逐渐远离齐鲁大地,等在前方的将是一个绿色环绕、林茂粮丰,在良好生态基础上腾飞的新山东。

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