董恒宇：建立草原生态补偿长效机制

新华网北京３月６日电（记者张丽娜、邹伟）“我特别高兴，总理报告中提到要建立生态补偿机制，希望相关配套政策也都能建立起来，尽快在生态脆弱地区开展工作。”全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席董恒宇十分关注生态问题，这次特意带来了一份关于尽快建立草原生态补偿机制的提案。

董恒宇说，近些年来，我国草原生态治理取得了显著成效，同时由于自然气候、人口增长、经济开发等诸多因素长期的交叉影响，生态十分脆弱的态势并未根本性改变，草原退化呈逐年加大趋势。

我国草原主要分布在北部和西部，其中内蒙古、西藏、新疆、青海、甘肃被称为“中国五大牧区”，约占全国草原面积的７０％。多年来，草原地区为我国人口增长提供了良好的生存空间，同时也为我国人民源源不断地提供了大量的肉食品、奶制品、粮食以及矿产资源。

董恒宇忧虑地说：“现在草原出现沙化、面积减少、质量下降，畜牧业整体水平低，牧民收入低于农民收入，部分牧区的生产和生活出现了困难，生态环境保护与农牧民生产生活之间的矛盾凸现出来，这些新的情况应该引起我们的高度重视。”

他介绍说，现行的草原生态补偿项目具有时限性，一旦补偿结束，生态问题随之反弹，项目之间相互割裂，缺乏整体性、综合性和可持续性。为从根本上解决问题，我国草原生态治理要从现在的项目实施向制度建设转变，由限期补贴向建立补偿长效机制转变。

董恒宇建议，尽快建立草原生态补偿长效机制。建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，对生态环境资源开发与管理、生态建设、资金投入与补偿的方针、政策进行统一协调，科学确定生态环境补偿标准、补偿方式和补偿对象，逐步建立政府引导、市场推进、社会参与的生态环境补偿和生态环境建设投融资机制。