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月光城:监管缺位下的“天河决堤”

admin 2009-01-05 来源:景观中国网
人口不足13万的陕西省凤县在打造旅游品牌过程中,通过建造人工星星和人工月亮,打造“月亮之上、月光之城”。在政府主导和推动下,凤县开发了5大景区,建设了5大公园,各项旅游投入达6.5亿元。为打造“月光之城”,凤县实施了山体、街道和“一江两岸”等亮化工程。此举近来引起当地群众质疑。 (12月31日国际在线)  
  人口不足13万的陕西省凤县在打造旅游品牌过程中,通过建造人工星星和人工月亮,打造“月亮之上、月光之城”。在政府主导和推动下,凤县开发了5大景区,建设了5大公园,各项旅游投入达6.5亿元。为打造“月光之城”,凤县实施了山体、街道和“一江两岸”等亮化工程。此举近来引起当地群众质疑。 (12月31日国际在线)  

  又是“汉改羌”,又是“月光城”,凤县打造旅游品牌的力度令人吃惊。“星光灿烂”的“月光城”夜景是迷人的。老实说,如果地方经济发展到一定水平,适当搞点打造旅游品牌的"名片",倒可以理解。不仅是凤县,好多地方都在这么干。但是,一个人口不足13万的小县,果真需要建月光城打造旅游品牌吗?我认为,答案是否定的。  

  建设部早就明文规定,“各城市不得再在城区主干道大范围使用多光源装饰性庭园灯,景观照明严禁使用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯、彩泡、美耐灯等高亮度高能耗灯具。”作为一个总人口不到13万,算不上城市的小县,凭什么斥资6.5亿元打造"月光城"?该县亮化工程的亮度更是令人瞠目。当地一名干部称,一到夜晚,人造月亮和人造星星仿佛"天河决堤"。如此看来,凤县月光城不仅涉嫌违规操作,简直是暴殄天物。  

  党的十七大报告提出,“坚持节约资源和保护环境的基本国策,关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在突出位置,落实到每个单位、每个家庭”。在建设节约型社会成为共识,经济形势下滑,勒紧裤带保民生的当下,我不知道“月光城”的合理性体现在哪里?在我看来,无论从民生的角度还是节能、环保的角度考虑,地方政府都不能为了旅游面子,动用权力压瘪百姓的肚皮。  

  客观地讲,地方需要旅游品牌拉动经济增长,官员需要旅游品牌制造政绩资本。但是,一个简单的道理是,打造旅游品牌的理由再冠冕堂皇,也应量力而行,不能突破正义底线,无视民生利益。面对质疑,凤县政府负责人也不得不承认,近年来凤县旅游景点开发步伐加快,确实出现了人造景点过多、建设反复等问题,管理水平和服务质量没有得到相应提高。  

  对一个小县来说,6.5亿元资金显然不是一个小数目(2007年凤县财政收入突破1亿元)。笔者想问的是,如此巨大的造“月”计划,经过人大审批了吗?纳税人同意了没有?如此巨大的旅游项目又是如何顺利上马的?很简单,要么人大没有起到监督作用,要么决策者一权独大,根本没有听取人大意见,尊重民意的习惯。广大百姓被排除在公共决策之外。亿万巨款打造月光城,虽然遭到了百姓的坚决反对,但这也为官员带来了政绩资本与形象分数。何况,亿万月光城建设巨款到底是实数还是虚数,还要打一个问号。  

  而且打造形象工程并非一地独有的风景,由于制度设计不当,导致法不责众。除了事后叫停以外,形象工程的决策者违规成本十分低廉。一个小县违背自然规律,打造“月光城”动静一定不小,去过凤县的上级领导肯定也欣赏过如此“良辰美景”,但是除了百姓用脚投票外,笔者并没有听到上级部门介入查处的消息,更没有人为此承担责任。  

  “民生优先”的口号常常挂在某些官员的嘴边。其实,把“月光城”与百姓利益放在正义天平上,孰轻孰重?并不是一个难以回答的问题。虽然百姓毫不客气地投了反对票。但事实上,还有多少地方津津乐道于此呢?面对经常性发作的形象工程,仅有曝光批评远远不够,一方面,有关部门应尽快介入调查。造月计划,当初是谁提出,谁审批的?工程背后是否存在腐败,这些问题都要查清楚。更重要的是,有关方面还应创新政绩评价体系,建立防范形象工程的长效机制,通过完善财政预算与监督问责机制,增加决策者违规成本,打破权力魔咒。  


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