单双号限行：镇痛剂还是长效药
admin
2008-09-22
来源：景观中国网
限行期间，交通顺畅，空气良好。不少网友主张将限行“转正”……
限行期间，交通顺畅，空气良好。不少网友主张将限行“转正”……
奥运开幕前一个星期，天空一湛蓝，花草艳丽。鸟巢南侧，一位绿化工人正在给草皮浇水。
核心提示：奥运期间，北京市的交通畅通与空气状况良好的事实，大多数人都认为是与“单双号”限行有关。如果按此说法，这一限行得到了两个好的效果，规定是可以得以继续下去的。然而，两种声音的同时出现，使得本来简单的事情变得复杂了。
政府需要考虑拥有私车公民的权益。但奥运期间，大多数北京市民出行方便了是众望所归，何况还有所有市民每时每刻所需要的空气质量好转的现实。从这两方面看，出台新规定就要看相关部门是侧重考虑大多人出行方便的利益，还是考虑汽车制造商的经济利益了。议论归议论，新规定是靠相关部门制定出台的。解决好“继续”“终止”问题，才是市民们最想看到的。
第29届奥运会余温尚存，奥运期间的蓝天白云、绿树鲜花依旧，同时，顺畅的交通也在延续着。人们出行，不管是坐车还是驾车，心情一样随着顺畅的交通而舒畅。用航空公司班车司机王建军的话说，“就是一个字——爽！”
清新的空气、良好的交通，使不少人在感叹之余，希望这种制度能够坚持下去。甚至有些管理者也提出，不妨让民众对此进行讨论，以决定是否继续执行这项政策。
相关这个话题的议论在网络上异常火爆，9月2日《新京报》报道，最新调查显示：68.9%的受访者表示支持，19%的人表示反对，12.1%的人则表示无所谓。其中无车族的支持率比有车族高34.4个百分点。
现实：限行期间车流减半 9个一级天
交通顺畅、空气质量达标，是保障奥运会、残奥会顺利召开的重要举措，也是中国在申办奥运会时对国际社会的庄严承诺。根据承诺，奥运赛事期间的道路交通，从运动员驻地到比赛场馆平均耗时不超过30分钟，市区快速路高峰时段时速不低于35至50公里。
而现实的情况是，北京机动车保有量直逼350万辆。如何实现这个承诺，同时保证空气质量达到奥运会标准，是北京市政府一直在考虑且亟须解决的问题。因此，采取相关交通限行规定是保障北京奥运会、残奥会期间交通顺畅的必要措施，也是保障期间空气质量达标不可小视的一个因素。
为此，北京于2008年6月20发布通告，在2008年7月20日至9月20日期间对北京市机动车和外地来京车辆实行单双号限行，机关单位停驶70%车辆。同时，北京市规定，因实行单双号停驶的车辆，尽管停驶时间实际仅为一个月，仍减征三个月的车船税和养路费，仅这两项就减征税费近13亿元。
来自北京市环保局的统计数据显示：奥运会期间，北京市空气质量达到了7个二级天气、9个一级天气。同时公交车的速度提升了三成、准点率达到了95％以上。而单双号限行首日，据北京市交管局指挥中心数据显示：高峰车流量同比下降50％，北京市各条道路车速都有所提高，部分道路车速保持在每小时50公里至60公里。交通堵塞现象明显改善。
交通“堵塞”的现象不那么明显了，蓝天数也上升了许多，单双号限行的举措为北京在奥运会期间的空气质量改善起到的作用功不可没。对此，奥运结束以后，是否对车辆继续实施单双号限行政策，这一话题在市民中引发争议。持继续采取单双号限行的一方认为，单双号限行对空气改善和交通畅通都有明显作用，应该为了多数人的利益，继续采用这一规定；而反对方则认为，单双号仅是权宜之计，继续采用单双号限行，是汽车资源的浪费，也是社会发展中的尴尬问题。
声音：两方看法针锋相对
北京单双号限行，对广大有车一族来说是一段特别的日子。在这段日子里，常年坐公共交通工具出行的人们，也感觉到了近年来前所未有的顺畅。
私家车车主开始拼车、打车、或是骑单车出行，许多常年开车的人这回也体验了一把公交一卡通。这样对他们来说，虽然感到有些不习惯，但也节省了不少钱。在中关村硅谷经商的陶润宇先生说：“如果没有商务上的急事，适当的坐公交车出行，也是不错的，还可以锻炼一下身体。”记者了解到，陶润宇在北京奥运期间，经常步行十多公里去店里上班。
凡是上路的司机大都感觉到了“爽快”，“每天上路的机动车少了近半，这道路还能不通畅吗？”出租车司机宋师傅说。
关于延续限行的话题众说不一，表达感受的也是“八面来风”，网络报记者在调查中，对A、B两方面的感受言论分别给予关注并一一如实报道。
A方：清洁的空气、畅通的道路是我们的向往
除此之外，相信久居北京的老百姓也都感受到了限行措施执行前后在交通和空气质量方面的变化。通畅的道路和洁净的空气都是北京市民渴望已久的，单双号限行等措施的成果给大家带来了惊喜，人们似乎在此看到了希望。而这一个多月的限行已经让百姓习惯了“天高云淡”的生活，习惯了可以顺利计算路上的时间。
“与其天天开车堵，不如单日子单号车一路畅通，双日子双号车一路畅通。北京的交通实在拥堵，因此北京市民因交通拥堵造成的经济损失在全国高居榜首，这个问题不容小视。奥运会虽然过去了，清洁的空气是我们永远的向往，又有什么比国民健康更重要呢？”有网民纷纷在网上发表言论支持继续限行。
“单双号可以搭顺风车，又缓解交通，又可以广交朋友。百利而无一害。”
“单双号是不能完全解决北京蓝天问题，但是，是解决蓝天问题很重要的做法！限行同时在很大程度上解决了堵车问题，在道路不能满足所有车辆出行的情况下，限行是很好的方法之一，但是，应该同等对待所有车辆（特种车除外），否则就会形成一个倒通行证的群体。这也让普通买车的百姓很担心的问题。”相关表示支持的帖子在各网站调查中越堆越高。
“自己开车后，对北京糟糕的交通状况也越来越深有体会。有时候堵车堵得真想弃车步行。朋友也打趣：一半的油都是在车上怠速带空调烧掉的。”做图书经营的池先生说。
有专家发表意见：“十年前，围绕解决北京城市交通拥堵曾有过一场争论，也做过限行的尝试。最后，政府没有采纳对刚刚出现的私家车实行封杀或限行的‘专家’建议，而是大力发展公交，尤其是轨道交通，在私家车和公共交通之间给市民提供一种选择。私家车历史性地扩大了北京人的生存半径，创造了巨额的社会财富。今天，私家车出行的通畅、环保、安全，应该成为全力保障的一件民生大事，回头路走不得！”
B方：限行只是权宜之计
相对表示支持延续限行规定的声音中，反对的声音也不少。不少人认为限行只是权宜之计。有网友说：“限行只能短期有效，长期效果会更糟糕，可能会激发北京汽车保有量猛增1倍，而且使用率降低一半，造成效率低下，停车更难，道路更拥挤。”
“中国人均拥有车辆数量还远低于发达国家，随着人们生活水平的提高，车辆会越来越多，道路交通状况问题不解决，靠限制出行长远来看是行不通的。”
“买汽车在中国并不便宜，老百姓在不菲车价之外，足额缴纳了各种法定的税费，就应该有合法、正常地使用私家车的权利。单双号限行如果成为常态，势必构成对广大拥有使用私家车人群权利的侵害，甚至是一种财产损失，于理于法都说不过去。这如同要求所有买了自住房的业主，只许隔日回家居住一样不公平。”
“单双号限行是一个大多数个体一般都不情愿，但对于群体而言则不得不为之的举措。”也有人表示了无奈。
反对限行的相关专家认为：单双号现行造成是资源的极大浪费。“限行的结果，是北京市现有350万辆车发挥的效应等于175万辆。也就是说，有一半的车辆相当于闲置。保守地估算，每车价值10万元，闲置的资金将成为天文数字。既然要限行，何不当初就严控车辆总数，提高发放牌照的门槛呢？”
另外主张：限行侵害市民权益？
另一部分反对的声音是认为单双号限行是对市民权益的侵害。他们表示他人无权限制公众财产使用权。
“购买了车辆，缴纳了规定的费用，完成了行车的各项手续，当然也就拥有了车辆的自由驾驶权。”有网友搬出法律的条文：根据道路交通安全法第39条的规定“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。”他认为这其中包含的信息，就是限行只是临时措施，权宜之计，而不能常态化。否则，这种无视有车族使用权的干预，对私家车主是不公平的。
然而国家行政学院杨小军教授认为，单双号限行在法律上是基本成立的，他说：“过去我们一直把它理解为临时性的疏导、限制、禁止，比如说跑马拉松了，进行临时的疏导、限制、禁止。但是，现在出现了新情况，如果将来真的要将单双号限行固定成为一个制度，这个条文所包含的意思就不是临时性的，而是长期的，甚至可以成为永恒的。”
北京市公安局公安交通管理局副局长王立说：“很多市民通过邮件和其他方式向交管部门反映，‘单双号’限行措施很好，有了公共交通的坚强保障，他们慢慢适应了不开私家车出行的交通方式。很多市民建议把‘单双号’限行措施长期坚持下去，但是有关通告规定，‘单双号’限行就是从7月20日到9月20日。”
王立随后没有直接回应未来长期执行“单双号”政策的可能性。她说：“这种出行问题和老百姓的生活太密切了，关系到市民的切身利益。不妨在一定程度展开大讨论，让市民更多地发表意见，也可以为政府今后的决策提供一定的参考。”
专家：“限行”之外还有“路”
专家提出：任何一项政策的实行，都会有利有弊，市民对于限行政策的利弊要有清醒认识：是否涉及对公民财产使用权的限制？是否会对汽车产业产生冲击？是否会导致多数人的“非正常议政”？是否会因有更多人买第二辆车而进一步加剧拥堵？……
北京市交通委副主任周正宇指出：“北京交通未来的发展，根本在于公交优先战略，着眼于为广大市民创造更便捷更舒适的出行环境。”
多数专家、代表表示：奥运期间，北京的天很蓝、空气很新鲜，但这一业绩并不完全是单双号限行的功效。
北京地球纵观环境科普研究中心主任李皓说：“单双号只是其中一小部分内容。北京的蓝天，主要来自周边省市的支持，重污染企业停产；以及北京自身的努力，工地和污染企业停工。”
北京的交通拥堵，机动车保有量不是绝对因素，城市交通规划失衡加重堵情。
中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑说：“比如首都机场，分散客流主要靠小轿车，导致机场高速车满为患，虽然现在机场地铁专线已经开通，可票价过高，不如打车划算。”
专家、代表们一致表示，一旦单双号限行长期实施，北京面临政府赔偿、公共交通提质等一系列须解决的问题。
蔡定剑认为：“单双号”侵犯了公民的基本权利——财产权，所以须对已购车群体作出赔偿。
然而要解决北京交通拥堵、空气质量差的问题，除了限行，并非无路可走。“解决城市交通拥堵，的确是一个大难题，但并非无路可走。世界上许多国家都有不同的治堵之道，如新加坡、日本收取拥堵费、提高停车费，韩国、美国减少公车、提供班车，这些举措，我们当然可以大胆借鉴。但就当下而言，继续实行经实践证明行之有效的单双号限行措施，或是务实之举。这样一方面可以缓解城市交通难题，另一方面也许还能倒逼出公车改革来，一箭双雕，岂不是民之大幸！”网评人吴定平对解决交通、空气难题表示乐观。
奥运开幕前一个星期，天空一湛蓝，花草艳丽。鸟巢南侧，一位绿化工人正在给草皮浇水。
核心提示：奥运期间，北京市的交通畅通与空气状况良好的事实，大多数人都认为是与“单双号”限行有关。如果按此说法，这一限行得到了两个好的效果，规定是可以得以继续下去的。然而，两种声音的同时出现，使得本来简单的事情变得复杂了。
政府需要考虑拥有私车公民的权益。但奥运期间，大多数北京市民出行方便了是众望所归，何况还有所有市民每时每刻所需要的空气质量好转的现实。从这两方面看，出台新规定就要看相关部门是侧重考虑大多人出行方便的利益，还是考虑汽车制造商的经济利益了。议论归议论，新规定是靠相关部门制定出台的。解决好“继续”“终止”问题，才是市民们最想看到的。
第29届奥运会余温尚存，奥运期间的蓝天白云、绿树鲜花依旧，同时，顺畅的交通也在延续着。人们出行，不管是坐车还是驾车，心情一样随着顺畅的交通而舒畅。用航空公司班车司机王建军的话说，“就是一个字——爽！”
清新的空气、良好的交通，使不少人在感叹之余，希望这种制度能够坚持下去。甚至有些管理者也提出，不妨让民众对此进行讨论，以决定是否继续执行这项政策。
相关这个话题的议论在网络上异常火爆，9月2日《新京报》报道，最新调查显示：68.9%的受访者表示支持，19%的人表示反对，12.1%的人则表示无所谓。其中无车族的支持率比有车族高34.4个百分点。
现实：限行期间车流减半 9个一级天
交通顺畅、空气质量达标，是保障奥运会、残奥会顺利召开的重要举措，也是中国在申办奥运会时对国际社会的庄严承诺。根据承诺，奥运赛事期间的道路交通，从运动员驻地到比赛场馆平均耗时不超过30分钟，市区快速路高峰时段时速不低于35至50公里。
而现实的情况是，北京机动车保有量直逼350万辆。如何实现这个承诺，同时保证空气质量达到奥运会标准，是北京市政府一直在考虑且亟须解决的问题。因此，采取相关交通限行规定是保障北京奥运会、残奥会期间交通顺畅的必要措施，也是保障期间空气质量达标不可小视的一个因素。
为此，北京于2008年6月20发布通告，在2008年7月20日至9月20日期间对北京市机动车和外地来京车辆实行单双号限行，机关单位停驶70%车辆。同时，北京市规定，因实行单双号停驶的车辆，尽管停驶时间实际仅为一个月，仍减征三个月的车船税和养路费，仅这两项就减征税费近13亿元。
来自北京市环保局的统计数据显示：奥运会期间，北京市空气质量达到了7个二级天气、9个一级天气。同时公交车的速度提升了三成、准点率达到了95％以上。而单双号限行首日，据北京市交管局指挥中心数据显示：高峰车流量同比下降50％，北京市各条道路车速都有所提高，部分道路车速保持在每小时50公里至60公里。交通堵塞现象明显改善。
交通“堵塞”的现象不那么明显了，蓝天数也上升了许多，单双号限行的举措为北京在奥运会期间的空气质量改善起到的作用功不可没。对此，奥运结束以后，是否对车辆继续实施单双号限行政策，这一话题在市民中引发争议。持继续采取单双号限行的一方认为，单双号限行对空气改善和交通畅通都有明显作用，应该为了多数人的利益，继续采用这一规定；而反对方则认为，单双号仅是权宜之计，继续采用单双号限行，是汽车资源的浪费，也是社会发展中的尴尬问题。
声音：两方看法针锋相对
北京单双号限行，对广大有车一族来说是一段特别的日子。在这段日子里，常年坐公共交通工具出行的人们，也感觉到了近年来前所未有的顺畅。
私家车车主开始拼车、打车、或是骑单车出行，许多常年开车的人这回也体验了一把公交一卡通。这样对他们来说，虽然感到有些不习惯，但也节省了不少钱。在中关村硅谷经商的陶润宇先生说：“如果没有商务上的急事，适当的坐公交车出行，也是不错的，还可以锻炼一下身体。”记者了解到，陶润宇在北京奥运期间，经常步行十多公里去店里上班。
凡是上路的司机大都感觉到了“爽快”，“每天上路的机动车少了近半，这道路还能不通畅吗？”出租车司机宋师傅说。
关于延续限行的话题众说不一，表达感受的也是“八面来风”，网络报记者在调查中，对A、B两方面的感受言论分别给予关注并一一如实报道。
A方：清洁的空气、畅通的道路是我们的向往
除此之外，相信久居北京的老百姓也都感受到了限行措施执行前后在交通和空气质量方面的变化。通畅的道路和洁净的空气都是北京市民渴望已久的，单双号限行等措施的成果给大家带来了惊喜，人们似乎在此看到了希望。而这一个多月的限行已经让百姓习惯了“天高云淡”的生活，习惯了可以顺利计算路上的时间。
“与其天天开车堵，不如单日子单号车一路畅通，双日子双号车一路畅通。北京的交通实在拥堵，因此北京市民因交通拥堵造成的经济损失在全国高居榜首，这个问题不容小视。奥运会虽然过去了，清洁的空气是我们永远的向往，又有什么比国民健康更重要呢？”有网民纷纷在网上发表言论支持继续限行。
“单双号可以搭顺风车，又缓解交通，又可以广交朋友。百利而无一害。”
“单双号是不能完全解决北京蓝天问题，但是，是解决蓝天问题很重要的做法！限行同时在很大程度上解决了堵车问题，在道路不能满足所有车辆出行的情况下，限行是很好的方法之一，但是，应该同等对待所有车辆（特种车除外），否则就会形成一个倒通行证的群体。这也让普通买车的百姓很担心的问题。”相关表示支持的帖子在各网站调查中越堆越高。
“自己开车后，对北京糟糕的交通状况也越来越深有体会。有时候堵车堵得真想弃车步行。朋友也打趣：一半的油都是在车上怠速带空调烧掉的。”做图书经营的池先生说。
有专家发表意见：“十年前，围绕解决北京城市交通拥堵曾有过一场争论，也做过限行的尝试。最后，政府没有采纳对刚刚出现的私家车实行封杀或限行的‘专家’建议，而是大力发展公交，尤其是轨道交通，在私家车和公共交通之间给市民提供一种选择。私家车历史性地扩大了北京人的生存半径，创造了巨额的社会财富。今天，私家车出行的通畅、环保、安全，应该成为全力保障的一件民生大事，回头路走不得！”
B方：限行只是权宜之计
相对表示支持延续限行规定的声音中，反对的声音也不少。不少人认为限行只是权宜之计。有网友说：“限行只能短期有效，长期效果会更糟糕，可能会激发北京汽车保有量猛增1倍，而且使用率降低一半，造成效率低下，停车更难，道路更拥挤。”
“中国人均拥有车辆数量还远低于发达国家，随着人们生活水平的提高，车辆会越来越多，道路交通状况问题不解决，靠限制出行长远来看是行不通的。”
“买汽车在中国并不便宜，老百姓在不菲车价之外，足额缴纳了各种法定的税费，就应该有合法、正常地使用私家车的权利。单双号限行如果成为常态，势必构成对广大拥有使用私家车人群权利的侵害，甚至是一种财产损失，于理于法都说不过去。这如同要求所有买了自住房的业主，只许隔日回家居住一样不公平。”
“单双号限行是一个大多数个体一般都不情愿，但对于群体而言则不得不为之的举措。”也有人表示了无奈。
反对限行的相关专家认为：单双号现行造成是资源的极大浪费。“限行的结果，是北京市现有350万辆车发挥的效应等于175万辆。也就是说，有一半的车辆相当于闲置。保守地估算，每车价值10万元，闲置的资金将成为天文数字。既然要限行，何不当初就严控车辆总数，提高发放牌照的门槛呢？”
另外主张：限行侵害市民权益？
另一部分反对的声音是认为单双号限行是对市民权益的侵害。他们表示他人无权限制公众财产使用权。
“购买了车辆，缴纳了规定的费用，完成了行车的各项手续，当然也就拥有了车辆的自由驾驶权。”有网友搬出法律的条文：根据道路交通安全法第39条的规定“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。”他认为这其中包含的信息，就是限行只是临时措施，权宜之计，而不能常态化。否则，这种无视有车族使用权的干预，对私家车主是不公平的。
然而国家行政学院杨小军教授认为，单双号限行在法律上是基本成立的，他说：“过去我们一直把它理解为临时性的疏导、限制、禁止，比如说跑马拉松了，进行临时的疏导、限制、禁止。但是，现在出现了新情况，如果将来真的要将单双号限行固定成为一个制度，这个条文所包含的意思就不是临时性的，而是长期的，甚至可以成为永恒的。”
北京市公安局公安交通管理局副局长王立说：“很多市民通过邮件和其他方式向交管部门反映，‘单双号’限行措施很好，有了公共交通的坚强保障，他们慢慢适应了不开私家车出行的交通方式。很多市民建议把‘单双号’限行措施长期坚持下去，但是有关通告规定，‘单双号’限行就是从7月20日到9月20日。”
王立随后没有直接回应未来长期执行“单双号”政策的可能性。她说：“这种出行问题和老百姓的生活太密切了，关系到市民的切身利益。不妨在一定程度展开大讨论，让市民更多地发表意见，也可以为政府今后的决策提供一定的参考。”
专家：“限行”之外还有“路”
专家提出：任何一项政策的实行，都会有利有弊，市民对于限行政策的利弊要有清醒认识：是否涉及对公民财产使用权的限制？是否会对汽车产业产生冲击？是否会导致多数人的“非正常议政”？是否会因有更多人买第二辆车而进一步加剧拥堵？……
北京市交通委副主任周正宇指出：“北京交通未来的发展，根本在于公交优先战略，着眼于为广大市民创造更便捷更舒适的出行环境。”
多数专家、代表表示：奥运期间，北京的天很蓝、空气很新鲜，但这一业绩并不完全是单双号限行的功效。
北京地球纵观环境科普研究中心主任李皓说：“单双号只是其中一小部分内容。北京的蓝天，主要来自周边省市的支持，重污染企业停产；以及北京自身的努力，工地和污染企业停工。”
北京的交通拥堵，机动车保有量不是绝对因素，城市交通规划失衡加重堵情。
中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑说：“比如首都机场，分散客流主要靠小轿车，导致机场高速车满为患，虽然现在机场地铁专线已经开通，可票价过高，不如打车划算。”
专家、代表们一致表示，一旦单双号限行长期实施，北京面临政府赔偿、公共交通提质等一系列须解决的问题。
蔡定剑认为：“单双号”侵犯了公民的基本权利——财产权，所以须对已购车群体作出赔偿。
然而要解决北京交通拥堵、空气质量差的问题，除了限行，并非无路可走。“解决城市交通拥堵，的确是一个大难题，但并非无路可走。世界上许多国家都有不同的治堵之道，如新加坡、日本收取拥堵费、提高停车费，韩国、美国减少公车、提供班车，这些举措，我们当然可以大胆借鉴。但就当下而言，继续实行经实践证明行之有效的单双号限行措施，或是务实之举。这样一方面可以缓解城市交通难题，另一方面也许还能倒逼出公车改革来，一箭双雕，岂不是民之大幸！”网评人吴定平对解决交通、空气难题表示乐观。
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