帝湖两栋楼盘被爆破 郑州最大违法建筑灰飞烟灭

　　２５日下午２时，随着几声冲天巨响，郑州市历史上最大面积的违法建筑瞬间被爆破，被爆破的“帝湖花园东王府”２号楼、５号楼两处违法建筑面积共３．２万平方米，郑州市政府对其定性为：严重违法建筑。

　　据介绍，“帝湖花园东王府”项目除了部分楼盘占压河道，影响城市泄洪外，还有多项违法事实，包括：未经规划许可擅自开工建设；擅自改变土地用途；未取得施工许可证擅自施工；未依法进行招标；未进行工程质量监督等。

　　指挥市长坐镇１３楼楼顶

　　２月２５日下午１时２０分，在郑州市工人路与航海路交叉口西南角的一片建筑工地上，在建高楼林立，几处塔吊仍在忙碌工作，有多处违规的“帝湖东王府”楼盘项目就位于此。

　　其中，一栋高楼上悬挂着印有“河南现代爆破”的巨型红色条幅，这就是准备爆破的“帝湖花园东王府”２号楼。据悉，２号楼由浙江一建筑公司承建，按合同是一座３３层的独栋高楼，但盖到１４层终于被叫停了。
　　另外一座即将被爆破的是５号楼，它紧邻航海路，是三栋连体高层，被叫停前已建到９层。

　　爆破建筑四周已经扯上红色警戒线，郑州市政府动用了４９０名民警、２００名执法局执法人员、２００名保安和３００名巡防队员在警戒线周围守护，将围观群众控制在安全地带。

　　工人路与天下路交叉口附近，有另一小区的一栋１３层大楼。下午１时３０分，郑州市市长赵建才和副市长穆为民提前半小时来到这栋大楼的楼顶上，这个位置距离爆破现场约５００米，可以清楚看到爆破楼体，为此次爆破而临时成立的指挥部就设立在这里。副市长穆为民使用一部黑色老式电话与现场指挥部进行交流，一位警方负责人则在对讲机里不断要求群众撤离。

　　爆破两栋楼顷刻间整体倾倒

　　昨日下午２时，郑州市副市长穆为民一声令下：同意实施爆破！

　　“５、４、３、２、１”指挥人员读着秒表，天空中随即发出“砰！砰！砰！”几声巨响，“帝湖东王府”２号楼和５号楼如同人一样向后仰倒，躺在地面上，巨大的白色烟尘瞬间向上弥漫。不一会儿，整个“帝湖花园东王府”弥漫在烟尘中，烟尘随后弥漫了整个航海路，并向淮河路方向延伸，整个帝湖花园都踪影难见。

　　指挥人员马上发出了“灭尘”指令，一辆消防车向违法建筑楼体喷出长约４０米的“水龙”，烟尘逐渐消散。

　　在确认现场安全后，挖掘机进场，后续拆除工作开始实施。至此，郑州市执法局对“帝湖花园东王府”两栋占压河道的严重违法建筑成功实施了爆破拆除。

　　记者注意到，被爆破两栋大楼主体没有破碎，尤其是５号楼，在倒下后仍基本保持三楼连体的原貌。据有关负责人介绍，为了保证大楼爆破时周围的安全，此次爆破没有采用大药量点式爆破方式，而是在每座楼内设置了３万多个弹孔，平均分布了雷管，使楼体爆破时砖片不会乱飞。

　　原因施工方多项违法事实确凿

　　为何要对“帝湖花园东王府”两座违法建筑实施集中爆破，并且郑州市政府亲自督办？政府的意图很明显，这是为给其他违法违规建筑敲警钟。

　　据郑州市政府有关负责人介绍，负责“帝湖花园东王府”开发的郑州布瑞克地产开发公司在未办理相关规划建设手续的情况下，擅自在航海路南规划的金水河道上违法建设楼房。此事引起社会各界、新闻媒体关注，郑州市委、市政府高度重视，成立了综合调查组，要求彻底查处帝湖花园东王府违法建设。

　　“帝湖”原为郑州市金海水库，始建于１９５８年，位于郑州西南之金水河上游，向南通郭家嘴水库，向北连贯穿城区的金水河，是一座以防洪灌溉为主的小型Ｉ类水库，占地９１７亩，设计总库容４２０万立方米。后因蓄水逐年减少，至１９９６年水库功能相对减弱，但仍是郑州金海水库地域蓄雨泄洪至金水河的重要保障。２００４年，郑州市规划金水河金海水库至航海路段长６１８．６７米，规划河道宽２１米，纳入城市排水、城市防汛泄洪系统。

　　经查实，“帝湖东王府”项目建设有多项违法事实：一是未经规划许可擅自开工建设；二是擅自改变土地用途；三是未取得施工许可证擅自施工；四是未依法进行招标；五是未进行工程质量监督等等。特别是２号、５号两栋高层建筑分别占压金水河规划河道控制线３．０５米、１０．３８米，严重违反了《中华人民共和国城市规划法》、《河南省〈城市规划法〉实施办法》、《郑州市违反城市规划建设工程查处条例》等法律法规，直接严重影响金水河进排水、防汛泄洪的功能，危害了城市公共安全。

　　郑州市政府新闻发言人说，“依法拆除‘帝湖东王府’两栋违法建筑，维护了法律的尊严，维护了城市公共安全，维护了城市建设秩序，彰显了政府依法行政的决心，保障了社会公共利益。”

　　警示房产开发商不要心存妄想

　　居住在帝湖花园小区的一位女业主对记者表示，这次爆破让她在心理上受了惊，“好像发生了地震，太恐怖了”。现场的大多围观群众还是对此事持欢迎态度：“金水河是大家的河道，万一泄洪不畅，发生水灾，是对公共利益的侵害，应该拆。”“这两栋楼应该拆，开发商真是赚钱急红了眼，什么钱都敢赚。”“对抗执法没有好果子吃，开发商再牛也不能和法律对着干。”

　　郑州市政府执法部门一位工作人员认为，拆除这两栋楼为今后政府顺利执法铺平了道路。目前，有许多开发商视政策法规于不顾，总想通过走关系找门路摆平“政策”。之所以开发商会顶风上马，并顽固抗拒执法，就是想造成既成事实，大规模的楼盘建成后如果要拆除会让政府为难，最终只好通过完善手续、改变规划并处以罚款的方式认可；而处理周期一长，房价一涨，开发商便能轻松消化罚款费用。此次的爆破，让一些开发商违规前也要掂量掂量了。此事也为包括城中村“小产权房”在内的一些违法建筑敲响了警钟。

　　“过去，政府考虑到企业的实际困难，对一些违法违规建设行为大多采取责令改正或简单罚款的方法，手段不硬，助长了一部分企业的违法气焰。”郑州市政府法制局有关负责人说，“这次政府硬起手腕来爆破，严格按照法律法规的规定执法，应该能遏制郑州市非法建设的情况。”

　　后续购房业主利益急需保护

　　对于这次爆破强拆，布瑞克房地产有限公司董事长卢天明没有明确表态，但记者通过有关渠道获悉，在今年春节后刚上班时，卢天明来到郑州市执法局，表示愿意接受拆除和处罚。

　　据了解，昨日拆除的违法建筑部分房屋已经预售出去，这些业主的利益如何维护成为主要的后续问题，有关方面将积极关注事态发展。此外，“帝湖东王府”其他一些“不很严重”的违法违规建筑该如何处置，一些已经购买其中房屋的业主能否拿到房产证？这也是广大业主最关注的问题，据记者打探到的消息，其他违法违规建筑可能不会“爆破”。

　　回顾执法遇阻一年多

　　总建筑面积４０万平方米的“帝湖花园东王府”，于２００６年１０月开始施工招标，自前年年底发现违法开工以来，郑州市执法局曾先后１０余次现场执法，叫停该工程，但多次遭到阻挠，执法未果。一年多的时间里，“东王府”在执法局的１０余次执法中，迅速成长为颇具规模的“半截子”工程。

　　２００６年１１月３日，执法人员即发现施工队在“东王府”所在地块取土，开始土建工程，按规定，未获许可，任何单位和个人不得在城市规划区内取土。１１月６日，郑州市执法局下达《责令改正通知书》，要求停工。但施工方以负责人外出为由，拒绝停工，拒不接受调查。

　　２００７年１月１９日，郑州市规划局致函执法局，表示帝湖花园在建工程“东王府”未经规划局批准许可，未办理建设工程规划许可证，擅自开工，请求执法。次日，执法人员再次到工地制止违法施工，要求停工，但工程一直未停。

　　２００７年３月８日，执法局再次下达责令停工通知书，但施工方置之不理，继续施工。郑州市执法局三大队在现场制止施工时，遭到围堵；之后也多次要求其停工，但施工方依旧继续施工；去年８月，在公安部门的配合下，郑州市执法局把施工方的进料口封堵，暂扣了一些建筑工具，为了防止帝湖方面复工，执法人员二十四小时值守一直到现在。

　　此外，２００７年５月３１日，郑州市城市规划局和郑州市行政执法局联合向市人大提交了报告，在这份名为《郑州市违法建设情况调查报告》的材料中，郑州市城市规划局和郑州市行政执法局认为，郑州布瑞克房地产开发公司建设的帝湖花园小区中，２号和５号两栋高层住宅楼涉嫌占用金水河道。据悉，金海水库在最初的城市规划中为绿地和公园，２００２年郑州市政府对规划作出调整。在保证水面不少于３００亩的前提下，东西两侧调整为居住开发用地，并将开发权赋予布瑞克公司。

　　根据郑州市政府有关批示精神，郑州市房管局各处室、局属各单位从２００７年８月８日起，暂停办理郑州市布瑞克房地产开发有限公司的开发规模审批、商品房预售审批、商品房网上销售、房地产抵押登记、合同备案、产权登记等手续。