城市发展具有选择性 文物乌塔毁坏谁该负责？

　　因严重破坏国家重点文物保护单位福州乌塔而广受谴责的福州“冠亚广场”建设项目近日恢复施工。据开发方透露，根据国家文物局批复的整改方案，整改后的“冠亚广场”将减少建筑面积１．８万平方米，损失２亿多元。在城市开发危及重点保护文物时先斩后奏，开发商损失钱财自然不算冤枉，但事情到这一步就算完了么？ 

　　始建于唐代的乌塔是福州市的标志性历史建筑之一，也是第五批全国重点文物保护单位。２００２年，福州市有关部门在未向国家文物局报批的情况下，将乌塔保护范围内的地块出让给一家房地产开发公司建设“冠亚广场”。随后，开发商在保护区内大兴土木，并擅自对乌塔塔基实施基础加固工程。 

　　千年乌塔即将被毁，当地文物行政管理部门多次出面干预，福建师范大学的６２名学者联名给国家文物局、建设部等有关部门写信要求制止，但均未能奏效。直至２００５年７月１５日国家文物局督察组开始调查，认定这是一起典型的法人违法事件，福州市人民政府负有主要责任。历经近１５个月的评估论证后，一份被国家文物局原则上通过的整改方案才得以出炉。 

　　福州乌塔的命运是一面镜子。在当前如火如荼的城市开发风潮中，一些地方政府和开发商达成共识后，屡屡对文物建筑施以“黑手”。而因为体制性的原因，当地文保部门执法普遍偏软，眼瞅着一些文物建筑、文化古迹在“旧城改造”“园区开发”中毁于一旦。据统计，福州市近些年来有７０％的古街民居建筑已被夷为平地，仅２００４年一年市内就有１０多项文物建筑遭到破坏。 

　　“冠亚广场”和乌塔之间的斗争进退还表明，一些破坏文物的开发项目之所以敢冒天下之大不韪上马，与违法成本过低有关。我国文物保护法明确规定：“公安机关、工商行政管理部门、海关、城乡建设规划部门和其他国家机关，违反本法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成国家保护的珍贵文物损毁或者流失的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。然而，对种种未批先占、未批先拆的侵害文物行为，我们看到的基本都是“开发商埋单，权力部门逍遥”的处理路径，其中可能涉及的腐败违法等问题，只见“检讨”，不见问责；只见“反思”，不见深究。 

　　城市要发展，确实需要弃旧图新，但绝非什么旧东西都可以丢弃。被列入重点保护范围的文物，记录了一个地方文化的发展脉络，是祖先留给后人的宝贵遗产，不仅不能丢弃，而且应当严格保护，否则便会成为民族的罪人。城市广场可以择址另建，千年乌塔却只有一个。为建广场而不惜毁坏古塔的事不能再干了。