2007风景名胜：盘点成就续写未来
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2008-01-02
来源：景观中国网
12月1日下午，北京人民大会堂小礼堂内掌声雷动。建设部为庆祝风景名胜区设立和发展25周年、纪念《风景名胜区条例》颁布实施1周年、总结国家级风景名胜区综合整治成果和经
12月1日下午，北京人民大会堂小礼堂内掌声雷动。建设部为庆祝风景名胜区设立和发展25周年、纪念《风景名胜区条例》颁布实施1周年、总结国家级风景名胜区综合整治成果和经验召开的“贯彻落实《风景名胜区条例》，推进风景名胜区综合整治总结会议”在这里举行。伴着令人鼓舞的颁奖乐曲，一批批综合整治工作先进单位的代表和先进工作者上台领奖，将会议一次又一次推向高潮，也为5年来我国风景名胜区的综合整治工作画上了圆满的句号。
2007年，对于风景名胜事业来说是值得纪念的一年，也是值得大书特书的一年。在这一年里，风景名胜行业成绩显著、喜事连连。更为重要的是，在科学发展观和党的十七大精神指引下，风景名胜事业逐步走上了一条健康、可持续发展的道路。
回顾过去，25年来，我国先后审定公布了6批国家级风景名胜区。目前，全国国家级风景名胜区已达到187个、省级风景名胜区约480处，风景名胜区总面积近11万平方公里，约占国土面积的1.13%%，基本形成了国家级、省级风景名胜区的管理体系。2007年，由云南石林、贵州荔波和重庆武隆共同组成的“中国南方喀斯特”项目，作为我国政府申报世界自然遗产的惟一项目走进了世界遗产的大家庭。至此，中国35处遗产被列入《世界遗产名录》，在世界排名第三。
风景名胜区综合整治验收是2007年风景名胜工作的重头戏。2003年，建设部在全国国家级风景名胜区中开展综合整治工作。为了检验5年来的工作成果，建设部制定了缜密的验收计划，印发了《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》，并派出检查组兵分几路，奔赴各地，进行了极为认真、严格的检查。通过整治，各地风景名胜区体制机制明显理顺，规划监督管理力度明显加大，生态环境明显改善，保护监管手段明显增强，依法行政水平明显提高，整体形象明显提升，风景名胜区管理水平明显提高。
数字最枯燥，但也最有说服力。通过5年的努力，144个国家级风景名胜区完成了总体规划编制（或修编）并已上报国务院审批，其中96处总体规划已经批准实施。依据规划，各地否决了1000多项违反规划、破坏景区环境的建设项目，纠正查处了80多处未经批准、擅自建设的重大建设项目，有效杜绝了违法违规建设。5年来，各地查处各类违法违规案件10752起，拆除违规违章建筑面积140多万平方米；搬迁居民1.9万户、7.8万人；拆除违规宾馆、酒店、度假村等楼堂馆所2000多家，拆除面积189.7万平方米；取缔违规商业摊点2.4万处；关闭非法采石场10618处；净化水面、美化水景700平方公里；退田还湖、退地还海1000平方公里；恢复林草植被面积54.4亿平方米。全国有27个省级主管部门和148个国家级风景名胜区的监管信息系统建设工作全面完成，采购遥感数据8.5万平方公里。对15个省的21个国家级风景名胜区进行了遥感监测抽查，监测面积达到3.5万平方公里，共采集变化图斑1000余处，并对其中500余处有疑问的变化图斑进行了现场核查和处理。
这一切的成绩来之不易，仅拆除违章工作来说，许多景区就拿出了破釜沉舟的勇气，付出了艰辛的努力。南岳衡山风景名胜区按规划对狮仙阁、麻姑山庄等有碍观瞻、污染环境的楼堂馆所实施爆破，拆除建筑面积4万多平方米；峨眉山整体搬迁了金顶703电视台，迁建了金顶气象站，拆除了旅游公路沿线影响景观和与核心景区环境不相协调的建筑物、构筑物9万多平方米，使景区的环境得到进一步优化。
保护是风景名胜区的永恒主题，2007年更是加强了保护的力度。年初，建设部发出了《关于加强涉及自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区影视拍摄和大型实景演艺活动管理的通知》，要求在自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区核心景区内，禁止进行影视拍摄和大型实景演艺活动。这一举措引起了很大的社会反响，这可以说是对破坏景区的影视活动打出了一记重拳，有效保护了生态环境、自然资源和人文景观。
2006年年末，我国颁布的《风景名胜区条例》标志着我国风景名胜区管理在规范化、法律化方面步入了一个更高的阶段。2007年，全国各地景区进一步对《条例》进行了积极、深入、认真地学习、宣传和贯彻，为保护景区资源营造了浓厚的社会氛围和良好的舆论环境。许多省市还依据《条例》，重新修编了适合各地情况的省市级条例，为加强风景名胜区的规划、保护和管理工作起到十分重要的保障和促进作用。为加强风景名胜区的科技支撑，2007年，建设部制定了《国家级风景名胜区监管信息系统建设管理办法（试行）》，并提出将在3年内实现国家级风景名胜区监管信息的全面覆盖。
风景名胜区是珍贵的不可再生资源，只有保持她的真实性和完整性，走可持续发展的路子，才能保证社会效益、经济效益和生态效益的协调发展。在总结成绩的同时，建设部表示，对风景名胜区的整治工作不能停止，针对在综合整治中尚未完成规划编制的43处国家级风景名胜区，要求要在2008年6月底之前完成总体规划编制；对验收不合格的景区，要求限期整改，仍达不到要求的，将依据《风景名胜区条例》追究责任。我们展望，风景名胜区事业在可持续发展的旗帜下将取得更大的成绩。
2007年，对于风景名胜事业来说是值得纪念的一年，也是值得大书特书的一年。在这一年里，风景名胜行业成绩显著、喜事连连。更为重要的是，在科学发展观和党的十七大精神指引下，风景名胜事业逐步走上了一条健康、可持续发展的道路。
回顾过去，25年来，我国先后审定公布了6批国家级风景名胜区。目前，全国国家级风景名胜区已达到187个、省级风景名胜区约480处，风景名胜区总面积近11万平方公里，约占国土面积的1.13%%，基本形成了国家级、省级风景名胜区的管理体系。2007年，由云南石林、贵州荔波和重庆武隆共同组成的“中国南方喀斯特”项目，作为我国政府申报世界自然遗产的惟一项目走进了世界遗产的大家庭。至此，中国35处遗产被列入《世界遗产名录》，在世界排名第三。
风景名胜区综合整治验收是2007年风景名胜工作的重头戏。2003年，建设部在全国国家级风景名胜区中开展综合整治工作。为了检验5年来的工作成果，建设部制定了缜密的验收计划，印发了《国家级风景名胜区综合整治验收考核标准》，并派出检查组兵分几路，奔赴各地，进行了极为认真、严格的检查。通过整治，各地风景名胜区体制机制明显理顺，规划监督管理力度明显加大，生态环境明显改善，保护监管手段明显增强，依法行政水平明显提高，整体形象明显提升，风景名胜区管理水平明显提高。
数字最枯燥，但也最有说服力。通过5年的努力，144个国家级风景名胜区完成了总体规划编制（或修编）并已上报国务院审批，其中96处总体规划已经批准实施。依据规划，各地否决了1000多项违反规划、破坏景区环境的建设项目，纠正查处了80多处未经批准、擅自建设的重大建设项目，有效杜绝了违法违规建设。5年来，各地查处各类违法违规案件10752起，拆除违规违章建筑面积140多万平方米；搬迁居民1.9万户、7.8万人；拆除违规宾馆、酒店、度假村等楼堂馆所2000多家，拆除面积189.7万平方米；取缔违规商业摊点2.4万处；关闭非法采石场10618处；净化水面、美化水景700平方公里；退田还湖、退地还海1000平方公里；恢复林草植被面积54.4亿平方米。全国有27个省级主管部门和148个国家级风景名胜区的监管信息系统建设工作全面完成，采购遥感数据8.5万平方公里。对15个省的21个国家级风景名胜区进行了遥感监测抽查，监测面积达到3.5万平方公里，共采集变化图斑1000余处，并对其中500余处有疑问的变化图斑进行了现场核查和处理。
这一切的成绩来之不易，仅拆除违章工作来说，许多景区就拿出了破釜沉舟的勇气，付出了艰辛的努力。南岳衡山风景名胜区按规划对狮仙阁、麻姑山庄等有碍观瞻、污染环境的楼堂馆所实施爆破，拆除建筑面积4万多平方米；峨眉山整体搬迁了金顶703电视台，迁建了金顶气象站，拆除了旅游公路沿线影响景观和与核心景区环境不相协调的建筑物、构筑物9万多平方米，使景区的环境得到进一步优化。
保护是风景名胜区的永恒主题，2007年更是加强了保护的力度。年初，建设部发出了《关于加强涉及自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区影视拍摄和大型实景演艺活动管理的通知》，要求在自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区核心景区内，禁止进行影视拍摄和大型实景演艺活动。这一举措引起了很大的社会反响，这可以说是对破坏景区的影视活动打出了一记重拳，有效保护了生态环境、自然资源和人文景观。
2006年年末，我国颁布的《风景名胜区条例》标志着我国风景名胜区管理在规范化、法律化方面步入了一个更高的阶段。2007年，全国各地景区进一步对《条例》进行了积极、深入、认真地学习、宣传和贯彻，为保护景区资源营造了浓厚的社会氛围和良好的舆论环境。许多省市还依据《条例》，重新修编了适合各地情况的省市级条例，为加强风景名胜区的规划、保护和管理工作起到十分重要的保障和促进作用。为加强风景名胜区的科技支撑，2007年，建设部制定了《国家级风景名胜区监管信息系统建设管理办法（试行）》，并提出将在3年内实现国家级风景名胜区监管信息的全面覆盖。
风景名胜区是珍贵的不可再生资源，只有保持她的真实性和完整性，走可持续发展的路子，才能保证社会效益、经济效益和生态效益的协调发展。在总结成绩的同时，建设部表示，对风景名胜区的整治工作不能停止，针对在综合整治中尚未完成规划编制的43处国家级风景名胜区，要求要在2008年6月底之前完成总体规划编制；对验收不合格的景区，要求限期整改，仍达不到要求的，将依据《风景名胜区条例》追究责任。我们展望，风景名胜区事业在可持续发展的旗帜下将取得更大的成绩。
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