杭州“借河生财”将古运河打造成"塞纳河"

　　作为世界上开凿最早、规模最大、里程最长的人工运河，京杭大运河在它的起迄点杭州被视为城市化进程中重要的经济和文化"亮点"。当地政府要以"借河生财"的思路，重现运河历史上的文化价值，将运河打造成这个中国著名旅游城市的"塞纳河"。运河景区的第一批旅游景点就将于今年十一长假期间向中外游客推出。 

　　京杭大运河历经二千余年，作为沟通南北的交通大通道，在历史上创造了极其巨大的经济价值。她是中国惟一一条贯穿南北，联通钱塘江、长江、淮河、黄河和海河五大水系，纵贯华北平原、淮海平原和杭嘉湖平原的人工大运河。成为古代中国沟通华北、中原与江浙地区的南北交通大动脉，带动了沿河千百座城镇商埠的兴起。有专家指出，中国古代的大批社会财富是靠大运河得以积聚，沿河大量富庶的城市是靠大运河得以形成。 

　　这条运河和埃及金字塔、印度佛加大佛塔并称为世界古代最宏伟的四大工程。近百年来，由于各种原因，大运河受到了很大破坏。据全国政协组织专家考察的结果，在有的城市，古运河已经成为最大的垃圾场，有的则成了排污沟；防护林被砍，湿地恶化，生态环境受到破坏；近代工业的遗迹成为经济活动抢夺的战场，沿河历史文化遗存损毁严重，房地产等各种破坏性开发正在摧残古老的运河。 

　　在杭州，过去长期以来由于排污设施不完善、监督不到位，加上工业化推进过程中大量工业企业入驻运河沿岸，在相当长时间内，运河实际上成了"天然排污场"，成了市区污染最严重、水质最差河道之一，成了杭州的"龙须沟"，水体发黑变臭，水质降至劣五类。有段时间，从苏州坐船到杭州，甚至有"闻到臭，到杭州"的说法。 

　　近年来，很多文史考古界的专家、政协委员为京杭大运河申报世界文化遗产而奔走，力图维护其中华文化象征以及遗产廊道和生态廊道的地位。沿河很多城市政府也开始琢磨如何保护、建设这条运河，让它重新为今天的人们所用。很多沿河城市将大笔资金投入运河的"保护、利用、开发建设"。很多人认为，在目前各界人士正在呼吁的"运河申遗"之中，蕴涵着巨大的发展机遇。 

　　中共杭州市委书记王国平说，无论是古代还是现代，京杭大运河在国际上的地位与影响，都可与万里长城相媲美。大运河是杭州当之无愧的、最有影响的世界级城市品牌，杭州应该借助这一品牌，添一项世界级旅游产品，使大运河之于杭州，就如同塞纳河之于巴黎、泰晤士河之于伦敦一样， 

　　杭州一直以西湖闻名，这个城市中央的湖给杭州每年带来巨额的旅游收入。近年来，杭州每年都新建一批新的景区，吸引来自国内外的游客。 

　　王国平说，实施运河（杭州段）综合整治与保护开发，对近４０公里运河两岸进行整体规划，恢复旅游景观，完善服务设施，完全有可能打响杭州的"运河牌"，形成"借河生财"的良性发展格局。 

　　杭州市运河指挥部总指挥陈述告诉记者，该市的运河综合保护分为二期，将对运河的历史文化遗存进行全方位调查，修缮古建筑，发掘运河庙会集市文化，恢复运河的文化生态，总投资将超过２００亿元。但事实上整个综合保护工程财政只投５亿元启动资金，其余都将通过市场手段来筹措。 

　　据了解，所谓的市场手段，也就是"借河生财"。杭州组建运河集团作为投融资主体，通过市场运作机制，对运河商业性开发项目、重大基础设施项目实行统一包装和宣传，扩大招商引资力度和广度，吸引社会资金和利用国债资金，参与运河的综合整治与保护开发。。王国平表示，要发挥市场的资源配置作用，对运河地块、基础设施、建设项目等运河资源进行市场化运作，推进运河区块的"退二进三"，置换企业用地，实现"借地生财"、"借地发展"。政府拍卖土地后，就能筹措资金再投入保护工程，由此形成保护和开发的良性循环。 

　　杭州市有关负责人告诉记者，保护是为了申遗，申遗同样是为了保护和发展，在过去，住在运河边是受罪，因为河水很臭，住家都不敢开窗。现在，住在运河边已经成为一种很有前途的"潜力股"，在将来，"运河边的房子"就意味着财富和身份。今后，"运河边的城市"这几个字将很值钱，代表着无与伦比的文化底蕴和历史内涵。（完）