深圳规定开发商建楼须留开放公共空间

　　今后，开发商在建设楼盘时，必须留有一定比例的公共空间，这个公共空间与小区内的花园绿地不同，必须是没有围墙，全天候向市民开放的。 

　　市规划局昨日召开新闻发布会称，为满足市民对公共空间的需求，《深圳经济特区公共空间系统规划》已编制完成，这个规划重在体现城市的宽容性和交往性。

　　1400多市民参与问卷

　　该规划提出的公共空间概念与其他城市有所不同，明确提出它是室外的，面向所有市民，全天免费开放，且是经过人工开发并提供活动设施场所的，公共空间形式主要是绿地、广场以及运动场所，大多数公共空间要满足人们5分钟步行就可到达。

　　据介绍，深圳市现有公共空间总量不足，目前特区内人均公共空间面积为4．7平方米，仅有23％的建设用地步行5分钟可达到公共空间，此外，除了市、区级大型的公共空间可满足需求外，街道和社区级的小型公共空间无法满足需求。

　　为此，市规划局前年委托深圳市规划设计研究院编制公共空间的系统规划，剖析目前公共空间建设和管理的问题，研究市民的需求，制定公共空间的建设标准等。

　　为充分了解市民的需求情况，规划在编制过程中通过网络和学校发放了1500多份问卷，收回1442份，结果显示，47％居民对公共空间不满意，其中51％居民希望公共空间能在小区周边，不少市民反映，放弃户外活动主要是因为天气太热，希望在设计方面能考虑炎热的气候条件。此外，规划在设计方面还研究了旧金山、温哥华、伦敦、新加坡等城市的经验。

　　把公共空间放在百姓家门口

　　根据规划目标，特区人均公共空间面积应达到8．3－16平方米，其中60％－75％的地区步行5分钟可以到达公共空间，80％－100％的居住、商业、政府社团、工业等地区步行5分钟可以到达公共空间。规划中还建立了公共空间预警系统，列举了一些公共空间紧缺地区等内容。

　　市规划局城市设计处副处长黄伟文表示，将来公共空间的保证主要是在土地出让时，要求开发商留出一定比例建设公共空间。黄伟文说，这份规划将对深圳城市规划产生深远影响，以前的城市规划大多追求一个宏大目标，比如要建一个大型广场，可是这个广场是纪念性的，是放在政府门前或是中心地带的，“现在希望把这种空间放在百姓的家门口”。

　　黄伟文说，规划的着眼点放在了基层和微观层面，这样的空间可以供市民和邻里交往，市民可以随时出入，体现了城市的宽容性和交往性。

　　■解读

　　特区内公共空间能否增长

　　黄伟文称特区内再开发仍很活跃，公共空间可实现人均8．3平方米

　　新编制的公共空间规划对已经开发的用地既往不咎，那么特区内只有很少的土地开发，是否意味着特区内公共空间增长空间仍很小？对此，规划编制方面有关人士表示，特区内的再开发仍很活跃，达到人均8．3平方米的公共空间面积是可以做到的。

　　开发商要留有一定比例的公共空间，那么现有的小区花园绿地怎么办？对此，规划编制方深圳市规划设计研究院杨晓春解释说，规划中的小区和老百姓口中的小区是有区别的，前者是指人口规模一万人以上的区域，相当于社区概念，而后者是指一个开发单元，往往只有几百人。她说，小区花园绿地是半私有空间，这是需要的，与公共空间并不重复。

　　据黄伟文介绍，以往开发的楼盘将既往不咎，新增的公共空间主要是依靠旧村改造以及老楼盘的退线。新开发楼盘在土地出让时就会对公共空间要求在先，按照5％－10％的比例，视地块大小，地块越大比例越小，地块越小比例越大，通过合同来约定土地权属。不过，对于公共空间的管理问题，黄伟文表示，倾向于让小区管理处来管理，但是担心业主认为是自己小区的土地要收回，所以也考虑建成后交由城管部门管理。

　　黄伟文表示，老的小区在改造时必须按新的标准，新建小区也须按新标准，最困难的就是不老不新的小区，很难执行。不过，他认为，特区内的再开发也很活跃，再开发必须附加公共空间的条件，所以达到8．3平方米的人均公共空间面积是可以做到的。目前已有在建小区按照新的标准执行。他表示，将把这一规划的内容纳入《深圳市城市规划标准与准则》，以指导未来的规划设计。

　　公共空间质量要求

　　●公共空间应与城市道路相邻

　　●必须至少提供一个临路开敞的边界，若有多个公共空间相邻，相邻空间的边界应保持开敞

　　●广场空间的绿地率不低于30％，绿化覆盖率不低于45％，绿化空间的绿地率不低于70％，绿化覆盖率不低于85％

　　●座椅的数量：每10平方米的广场空间必须提供长度不少于1米的座椅，包括主要座椅和辅助座椅，辅助座椅的总长度不应超过总座椅长度的一半