王国平纵论京杭大运河保护与申遗

　　作为京杭大运河最南端的城市，运河在杭州有着特殊的地位。昨天上午，在京杭大运河保护与申遗研讨会上，省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平面对全国政协京杭大运河保护与申遗考察团专家和运河沿线城市代表，纵论大运河保护与申遗。 

　　运河综合保护的意义在哪里？王国平谈古论今，结合杭州实际回答了这个问题：运河是一座历史的丰碑。京杭大运河与万里长城、埃及金字塔、印度佛加大佛塔并称为世界古代最宏伟的四大工程，但唯独京杭大运河，至今仍然是活着的、流动着的文化遗产。杭州是京杭大运河的南端起点，运河是杭州的生发之河。“杭州”之名，由河而生；杭州城池，依河而建；江南名郡，借河而扬；两朝都城，因河而定。京杭大运河，不仅是中华民族的“国之瑰宝”，更是杭州的“城之命脉”。大运河是哺育杭州成长的“母亲河”、维系城市兴衰的“生命河”。

　　悠远的历史造就了运河深厚的文化底蕴。王国平指出，运河是一曲文化的乐章，是杭州的人文之河。运河文化与西湖文化、钱塘江文化一样，都是杭州城市的“根”与“魂”。“百官门外鱼担儿，坝子门外丝篮儿……”一段反映杭州运河人家生活的民谣从一位市委书记的口中娓娓道来，使现场气氛顿时活跃起来。

　　伴随着屏幕上多媒体图片的翻动，王国平进一步指出，杭州是一座“五水共导”的山水城市，有江、有河、有湖、有溪，又临海。如果说滚滚东去的钱塘江、富春江、新安江，风光秀丽的西子湖，古朴典雅的西溪湿地，蔚为壮观的钱塘潮是杭州城市的“金名片”，那么千年运河同样是杭州城市的“金名片”。

　　“运河是杭州人民的‘摇钱树’。”王国平把实施运河保护的最终意义归结于为老百姓种下一棵“摇钱树”。他说：“运河是杭州的繁荣之河。运河水系犹如丝丝血脉，滋润着杭州这座城市，成就了‘钱塘自古繁华’的千古绝唱。迈入新世纪，随着运河综合保护工程的实施，运河这棵‘摇钱树’必将焕发出新的生机。”

　　鲜明的观点、翔实的资料赢得了专家和运河沿线城市代表的会心微笑。王国平说，实施运河综合保护，杭州要围绕三个目标：首先是还河于民，打通运河两岸游步道，改善运河自然生态，修复运河人文生态，实现还河于民、还河于游客，使运河真正成为“人民的运河”、“游客的运河”，让人们更好地亲近运河、感受运河、品味运河。其次是申报世遗，为京杭大运河申遗打下扎实基础，实现杭州申遗零的突破。最后是打造世界级旅游产品，充分挖掘和利用运河杭州段丰富的自然景观和人文资源，完善旅游服务，提升旅游功能，把运河杭州段打造成杭州的“塞纳河”，打造成与西湖、西溪齐名的世界级旅游产品。

　　阐述了三个目标之后，王国平又阐述了杭州市委、市政府始终坚持的五个理念。实施运河综合保护工程，要坚持保护第一，牢固确立保护历史文化遗产就是保护生产力、保护历史文化遗产是最大的政绩、保护历史文化遗产人人有责、保护与发展“鱼”与“熊掌”可以兼得的理念，坚持保护第一、应保尽保，延续城市文脉，申报世界遗产。要坚持生态优先，修复提升生态环境，把运河及其两岸真正打造成“城中绿带”、“生态走廊”，促进人与自然和谐相处。要坚持拓展旅游，大力推进运河功能调整，摒弃运河的排污功能，弱化运河的水利、航运功能，强化运河的生态、文化、旅游、休闲、商贸、居住功能，丰富旅游内涵，完善旅游服务，再造一个世界级旅游景区，进一步拓展杭州旅游的发展空间。要坚持以人为本，把“还河于民、造福于民”作为实施运河综合保护的根本出发点和落脚点，提高老百姓的生活品质，让人民共享保护成果。要坚持综合整治，坚持截污、清淤、驳坎、配水、绿化、保护、造景、管理“八位一体”，齐头并进，整体推进。

　　随后，王国平详细阐述了杭州市委、市政府实施运河综合保护的“十大举措”：一是精心编制规划，明确规划范围、规划期限、保护原则、保护重点。二是创新运作体制。按照“统一领导、市区联动，政府主导、市场运作”原则，实现政府主导力、企业主体力和市场配置力的“三力合一”。三是多元筹措资金，按照“坚持标准、自求平衡”原则和“市场化筹资、多元化投入”思路，以“借地生财为主、财政投入为辅”，通过市场化运作多渠道筹措保护资金。四是修复人文生态，按照“真实性、完整性、延续性、可识别性”原则和“修旧如旧、似曾相识”理念，保护修缮历史文化遗存。五是改善自然生态，力争再经过一两年的努力，一举摘掉运河水质劣五类“帽子”，最终使运河水质达到三类标准。六是再现旅游景观，再现“一馆二带二场三园六埠十五桥”等运河系列景观，打造运河黄金旅游线。七是改善居住条件，坚持就地改善与整体搬迁相结合，做好“引水入区”、“引景入室”文章，提升运河沿岸现有居民小区的环境，营造“水上人家”的生活环境，推进运河沿岸“城中村”改造。八是完善交通网络，着力构建便捷畅通的运河交通网，改善运河的航运功能，增强运河的可进入性。九是落实长效管理，按照“重心下移、属地管理”的思路，整合资源，理顺体制，齐心协力管理好运河及两岸景观带，提高“洁化、绿化、亮化、序化”管理水平。十是深化运河研究，收集运河的“生命信息”，破译运河的“遗传密码”，延续运河生命，让运河再活一个两千年。

　　半个小时在不知不觉中过去。最后，王国平表示，杭州市委、市政府将以这次研讨会为契机，学习先进，查找差距，努力把运河综合保护搞得更好，为京杭大运河申遗作出应有贡献。