湿地保护——人类可持续发展生命线(图)

6日，一群天鹅在三门峡湿地上空飞翔。近日，上万只候鸟开始陆续飞临河南三门峡湿地越冬，其中来自西伯利亚地区的天鹅已达百余只。目前，三门峡有关部门正采取措施，密切注意候鸟状况，防止禽流感疫情。

让湿地为人类可持续发展作贡献

第九届《湿地公约》缔约方大会15日在通过《坎帕拉宣言》和一系列决议后闭幕。与会各国决定采取共同行动，让湿地为人类的可持续发展作贡献。

这次大会是在全球气候变暖、环境状况恶化、自然灾害多发的背景下召开的。作为三大生态系统之一的湿地生态平衡得到越来越多国家重视，《湿地公约》的147个缔约方都派代表参加了本次会议。大会充分强调了湿地和水资源的重要性，会议的主题就定为“湿地与水———人类可持续发展的生命线”。会议还讨论了湿地生态系统在防灾减灾中的作用，并对当前全球普遍关注的禽流感问题进行了充分讨论。

大会经过广泛讨论达成多项共识，最终通过了20多项决议。大会还就《湿地公约》如何在预防和控制禽流感方面发挥作用通过了一项决议，建议在各国和全球范围内采取综合措施来应对这一全球性问题。

在大会的部长级非正式对话会上，来自17个国家的部长和代表对2005年千年生态系统评估报告———《生态系统和人类健康：湿地和水》发表了看法。这份报告指出，湿地的退化和减小比其他生态系统快得多，以湿地为栖息地的生物物种数量正在急剧减少。这些变化将对人类健康、特别是发展中国家的贫困阶层产生不利影响。报告得到各国代表高度重视和赞同。大会最后通过的《坎帕拉宣言》对报告表示支持，并为改善湿地状况作出新的承诺。

这次会议是《湿地公约》1971年签署以来第一次在非洲大陆举行缔约方大会，反映了发展中国家越来越重视湿地保护，并积极参与全球湿地保护工作。非洲国家呼吁发达国家在人才培训和能力建设方面提供帮助，以缩小非洲国家与发达国家在执行《湿地公约》方面的差距。这次会议也得到亚洲国家的重视。中国政府派出以国家林业局副局长赵学敏为团长的代表团与会。赵学敏在部长级非正式对话会上阐述了中国对湿地保护的看法，介绍了近年来中国在湿地保护方面的成绩。中国政府的意见受到与会代表的赞赏，并被选为《湿地公约》常务委员会理事国，这是中国1992年加入《湿地公约》以来第一次当选。

编制规划条例强化措施落实 中国湿地保护逐步法制化

国家林业局副局长赵学敏在第九届《湿地公约》缔约方大会部长级非正式对话会上说，中国政府正在编制《沿海防护林工程规划》和《湿地保护管理条例》，中国的湿地保护正逐步法制化。

赵学敏说：“鉴于东南亚地区发生海啸带来巨大灾难的严重教训，我国政府经过周密研究，正在编制《沿海防护林工程规划》，总投资约25亿美元，其中约9亿美元将用于滨海湿地和红树林的保护。”

赵学敏介绍说，与此同时中国政府正在编制《湿地保护管理条例》。通过这些措施，中国的湿地保护工作得到空前加强，湿地保护的法律法规正在不断建立和完善。

在发言中，赵学敏特别强调了保护高原湿地的重要性。他希望《湿地公约》在整体保护湿地的框架下，能对高原湿地区域重点给予更多关注，采取相应措施和资金保障。他说，“我认为这是《湿地公约》应该关注和发展的重点”，高原湿地的保护对整个生态系统来说都至关重要。在中国没有三江源就没有长江、黄河和澜沧江。中国已经在长江、黄河和澜沧江源头设立了三江源自然保护区，今后几年将投入9亿美元进行建设保护。

在部长级非正式对话会上，赵学敏代表中国政府对由《湿地公约》缔约方大会秘书处起草的《坎帕拉宣言》发表了看法。他说，宣言关注到湿地的退化和遭到的破坏是各种自然生态中最严重的，并由此带来了严重的后果，但并不是所有人都已经认识到了保护湿地的特殊重要意义。他因此建议，《湿地公约》还要继续扩大宣传，进行科学示范，特别是公约倡导的保护与合理利用原则能够在国家政府部门中得到充分的重视和执行。

他表示，中国政府赞成宣言提出的在湿地保护领域加强协作的精神。他说，为了推进形成这种部门、地区和领域间协调机制，中国政府建议《湿地公约》有必要吸收负责土地、水和生物多样性保护方面的领导参加。

他说，中国赞同宣言提出要加强国际重要湿地的管理，并呼吁《湿地公约》进一步完善相关的技术工作，调动资金和技术力量以帮助发展中国家加强这方面的工作。中国政府的意见受到与会部长的赞赏。

我国生态建设由“治理小于破坏”进入“治理破坏相持”阶段

据10日在杭州开幕的首届中国林业学术大会宣布：中国生态建设状况由“治理小于破坏阶段”进入了“治理与破坏相持阶段”。

据了解，本次大会以“和谐社会与现代林业”为主题，就当代林业科技发展的前沿和交叉问题、现代林业建设的特点和需求，以及社会日益关注的生态建设热点问题进行交流。王涛、李文华、张齐生、宋湛谦等20多位院士、知名专家围绕生物质能源、森林生态系统管理、碳汇与碳贸易、森林资源核算与绿色GDP、城市森林与人居环境、森林保护、水土保持与荒漠化防治、森林可持续经营、木竹材高效利用、生物质产业与林产化学、生物质新材料等热点难点和前沿问题做特邀学术报告，展示各学科的科技进展和前沿领域的发展前景。

中国林业科学院院长、中国林学会理事长江泽慧担任大会主席。她在题为“深入实施科教兴林战略，走中国特色林业自主创新之路”的报告中指出，中国林业应在生态系统恢复与生物多样性保护、湿地与海岸带生态保护、固碳林业与碳贸易、林业生物质能源和生物原材料、城市林业与乡村林业、绿色核算与区域林业发展战略等几个方面加大自主创新力度、实现重大突破。

国家林业局副局长、中国林学会副理事长张建龙在大会上介绍说，自国家实施以生态建设为主的林业发展战略，启动天然林保护、退耕还林等六大林业重点工程以来，目前全国森林覆盖率已经达到18．21％，造林面积连续3年超过1亿亩。截至2004年底，天保工程对13亿多亩天然林进行了有效管护，累计减少森林蓄积消耗4．26亿立方米；退耕还林工程累计完成造林任务2．58亿亩；京津风沙源治理工程完成治理任务6800多万亩，沙漠化首次实现逆转；野生动植物保护工程使林业系统的自然保护区数量达到1672处，面积17．85亿亩，占国土面积的12．4％；三北、长江等防护林工程和速丰林工程也取得重要进展。由此，张建龙表示，我国生态建设状况由“治理小于破坏阶段”进入了“治理与破坏相持阶段”。

专项执法检查典型违法案件

环保总局15日通报了2005年自然保护区专项执法检查的7个破坏自然保护区典型违法案件，并表示将坚决依法查处破坏自然保护区的违法违规行为，维护国家生态安全。

这7起破坏自然保护区典型违法案件分别是：

——内蒙古九峰山省（自治区）级自然保护区内众多采煤企业违法生产，破坏生态环境。九峰山自然保护区现有煤矿企业37家，其中核心区有1家，缓冲区有8家，实验区有28家，目前37家煤矿企业已停产。由于多年的乱采滥挖，九峰山自然保护区内生态破坏严重，采矿点千疮百孔，很多植被覆盖地变成露天矿洞，因山体破坏导致水土流失严重，沟壑纵横，部分村庄、民舍被毁。

——湖南东洞庭湖国家级自然保护区内非法大面积种植速生丰产林。湖南东洞庭湖保护区内有多种鸟类和湿地植物，以珍稀水禽及湿地生态系统为保护对象，还有独特的湖洲滩涂生态系统和景观，是我国第一批列入《湿地公约》“国际重要湿地目录”的湿地保护区。保护区大面积种植了杨树速生林，缓冲区、核心区均种植有意大利杨，其中在核心区栽种意大利杨1000多亩，违反了《自然保护区条例》不得在自然保护区核心区和缓冲区开展生产经营活动的规定。

——江苏大丰麋鹿国家级自然保护区核心区内非法养殖水产品。2002年11月，大丰市海利水产养殖有限公司将大丰麋鹿自然保护区第三核心区部分土地租赁给个人从事水产品开发经营活动。2004年核心区境内开挖水产养殖水塘三处，拉接了高压线路，并兴建大棚、生产生活用房等开发设施，占地约150亩，严重违反了《自然保护区条例》不得在自然保护区核心区和缓冲区内建设任何生产设施的规定，破坏保护区原有生态环境。

——海南五指山国家级自然保护区内非法开发建设小水电站。海南五指山自然保护区管理站仅依据省林业厅的批复，而不履行环境影响评价手续，就与当地电力公司联合在五指山自然保护区的实验区开发兴建仕阶水电站。已建成拦水坝，约1000米引水渠，铺设压力管道约800米，建设施工道路2公里。项目建设地的原有次生林木被砍伐，建设地植被已被全部清除，施工建设造成一定程度的水土流失。该项目属于未经环评先行建设的违规项目。

——云南绿春黄连山国家级自然保护区内建设水电站。绿春黄连山自然保护区实验区内有两个水电站正在建设，一是位于绿春县小黑江一级支流渣马核支流欧迷河上的玛玉电站，二是位于渣马河干流上的绿春县骑马坝电站。两个项目均未办理环境影响评价手续，云南省环保部门已依法责令两个项目停止建设。

——内蒙古大青沟国家级自然保护区内非法建设空中索道和旱地滑道等旅游设施。位于大青沟自然保护区实验区的旱地滑道项目和索道项目，项目单位在与保护区管理局签订经营合同书后开始建设。旱地滑道项目滑轨铺设完成，其他附属工程已施工过半，未经环评审批，属于未批先建项目。项目建设对保护区造成生态破坏，旱地滑道基础建设开挖700米长的沟，多处山体植被遭到破坏。由于是沙土结构，地表植被破坏后难以恢复，生态破坏比较严重，也影响了保护区的自然景观。

——河南黄河湿地国家级自然保护区核心区内违法建设交通设施。河南省三门峡市在黄河湿地保护区核心区及缓冲区内，擅自建设道路、停车场、涵闸等设施，既未向环保行政主管部门报批，也未经保护区行政主管部门同意。不仅人为侵占黄河湿地保护区区域，而且严重影响了保护区自然生态环境。河南省环保局已要求三门峡市政府责成有关部门查清实施违法建设行为的有关责任人。

第九届《湿地公约》缔约方大会闭幕

第九届《湿地公约》缔约方大会当地时间15日晚在乌干达首都坎帕拉闭幕。会议通过了《坎帕拉宣言》和20多项决议，强调要采取措施加强对湿地的保护。

大会通过的《坎帕拉宣言》指出，湿地是地球表面重要的组成部分，面积大约有12．8亿公顷。宣言呼吁要采取措施保护湿地，保障湿地生态系统为实现可持续发展和改善人类生活服务。

会议通过的其他文件也指出，湿地在保护生物多样性方面起着主要作用，必须制定明确的战略，在2010年之前扭转生物多样性减少的势头。

这次会议的主题为“湿地与水———人类可持续发展的生命线”，是首次在非洲大陆举行的《湿地公约》缔约方大会。本次会议特别提出，要加大力度保护和利用湿地，使湿地能够为非洲和其他不发达国家的脱贫服务。
来自147个国家和地区的近千名代表参加了为期8天的会议。会议选举包括中国在内的16个国家组成新一届《湿地公约》常务委员会。会议还决定，下一届《湿地公约》缔约方大会将于2008年在韩国釜山举行。

《湿地公约》与“世界湿地日”

1971年2月2日，一个旨在保护和合理利用全球湿地的公约《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称《湿地公约》）在伊朗拉姆萨尔签署。这项公约旨在保护和合理利用全球湿地。

为纪念这一重要国际公约的签署，并提高公众的湿地保护意识，1996年《湿地公约》常务委员会第19次会议决定，从1997年起，每年的2月2日定为“世界湿地日”。

目前该公约已成为国际重要的自然保护公约之一，1000多块在生态学、植物学、动物学、湖沼学或水文学方面具有独特意义的湿地被列入国际重要湿地名录。

中国于1992年加入这个公约，并于当年通过申请将首批7个湿地保护区列入国际重要湿地名录。国家林业局还专门成立了《湿地公约》履约办公室，通过广泛的国内外合作提高中国湿地保护的履约能力。

《湿地公约》缔约方共同应对禽流感

15日在乌干达首都坎帕拉闭幕的第九届《湿地公约》缔约方大会通过一项决议，提出要通过保护湿地和水资源来应对禽流感。

《湿地公约》的147个缔约方一致同意，应该在各国和全球范围内采取综合措施来应对禽流感这一全球性问题。为防止禽流感在野生鸟类和家禽中传播，决议强调，为养殖业和水产业制定基本标准十分必要。决议同时认为，有必要通过提高生物安全来减小禽流感在野生鸟类和家禽中传播的风险。

决议说，监控和科学数据对防止禽流感的扩散十分有用。《湿地公约》的科学技术专家小组将与其他国际组织一起，在有关发展行动计划和具体措施方面提供相关信息，以减小禽流感流行的风险，同时又不危害湿地的保护。

广泛分布于世界各地的湿地是禽鸟的栖息地，又被人们称为“鸟类的乐园”。本届《湿地公约》缔约方大会通过的决议认为，湿地应该成为阻击禽流感的前沿阵地。

胶州湾：75年海域缩小35%

近几十年胶州湾不断被蚕食，海域面积已经从1928年的560平方公里减少到2003年的362平方公里，面积缩小35％。日前，胶州湾整治工程全面展开，一期工程将投入1771万元。

据了解，胶州湾因其优越的地理条件和丰富的生物资源为青岛的发展作出了重大贡献。但是，近年来，由于海洋污染加重、陆地经济和海洋开发加速发展，胶州湾的海洋生态受到严重破坏，并直接导致胶州湾经济功能的弱化。胶州湾海域面积已经从1928年的560平方公里减少到2003年的362平方公里，面积缩小35％，纳潮量从1935年的11.8亿立方米下降到现在的7亿多立方米。上世纪六十年代，胶州湾河口附近潮间带生物种类多达54种，但现在这些生物尤其是一些优势物种已经寥寥无几。国家海洋局、青岛市委市政府对此高度关注，目前积极开展了保护胶州湾行动。

“地球之肾”——漫谈湿地的功能与效益

生态专家总是将湿地比喻为“地球之肾”，他们说肾对人体有多重要，湿地对地球就有多重要。

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，有“天然水库”和“天然物种库”的美称。湿地是濒危鸟类、候鸟以及多种野生动物的繁殖栖息地。如我国吉林省向海湿地是丹顶鹤的故乡，西藏的玛旁雍错湿地则是藏羚羊的迁徙走廊。

湿地在蓄水、调节河川径流、补给地下水和维持区域水平衡中发挥着重要作用，是蓄水防洪的天然“海绵”。湿地植被还可以抵御海浪、台风和风暴的冲击力，防止对海岸的侵蚀。专家举例说，印度的泰米尔纳德邦在去年东南亚海啸中红树林外围住宅区的损失相对较小，红树林在保护房屋和其他建筑方面起到了关键的作用。相反，今年的卡特里娜飓风给美国造成重大损失，与新奥尔良周边湿地大量减少有一定关系。

湿地还可以发挥减轻环境污染的功效。当工业和生活污水流经湿地时，湿地可以减慢污水流速，从而有利于毒物和杂质的沉淀和排除。此外，芦苇、水湖莲等湿地植物能有效吸收有毒物质。

湿地向人类提供了多种多样的物产，水稻是众所周知的湿地作物。有些湿地动植物可以入药，也是轻工业的重要原材料，如芦苇就是重要造纸原料。湿地不仅是居民生活用水、工业用水和农业用水的来源，其中还蕴含着多种矿砂和盐类资源，很多油田也分布在湿地区域。

湿地生态系统、多样的动植物群为教育和科学研究提供了对象、材料和试验基地。有些湿地还保留了具有宝贵历史价值的文化遗址，是历史文化研究的重要场所。另外，一些以湿地为基础的垂钓、观鸟等娱乐活动还可产生直接效益。

[科普知识]什么是湿地

提起“湿地”，一般人们想到的无非就是《沙家浜》中的芦苇荡，红军走过的沼泽地。正在乌干达首都坎帕拉参加第九届《湿地公约》缔约方大会的专家说，这种认识太片面了。湿地包括很多类型，珊瑚礁、滩涂、红树林、湖泊、河流、河口、沼泽、水库、池塘甚至水稻田，都属于湿地。它们共同的特点是其表面常年或经常覆盖着水或充满了水，是介于陆地和水体之间的过渡带。

目前，有关湿地的定义有多种，但国际上公认的是《湿地公约》第一条所作出的定义：“湿地，不管是天然的，还是人工的；不论是永久的，还是短时的；是停滞的，还是流动的；是淡水、半咸水、还是咸水，凡是沼泽地、湿原、泥炭地，包括低潮时水深不超过6米的水域，都属此列。”

湿地广泛分布于世界各地，从冻土地带到热带。据《湿地公约》统计，全球最重要湿地约有130个，面积约为9130万公顷，占地球陆地面积的6％。我国是世界上湿地生物多样性最丰富的国家之一，湿地类型多样、分布很广，总面积在6590万公顷以上，约占世界湿地面积的10％，居亚洲第一，世界第四。按照《湿地公约》对湿地类型的划分，31类天然湿地和9类人工湿地在我国均有分布。我国列入国际重要湿地名录的湿地已达30处，总面积343万公顷。

我国湿地可分为8个主要区域，即东北湿地、长江中下游湿地、杭州湾北滨海湿地、杭州湾以南沿海湿地、云贵高原湿地、蒙新干旱、半干旱湿地和青藏高原高寒湿地。

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地在抵御洪水、调节径流、控制污染、调节气候、美化环境等方面起到重要作用。它既是陆地上的天然蓄水库，又是众多野生动植物资源特别是珍稀水禽的繁殖和越冬地。湿地与人类息息相关，是人类拥有的宝贵资源，因此湿地被称为“生命的摇篮”、“地球之肾”和“鸟类的乐园”。