打造生态浦东构建和谐社会

　　浦东新区位于上海市东部，西临黄浦江，东濒长江口，区域面积569.57平方公里，下辖外高桥、金桥、张江、陆家嘴4个功能区域，有11个街道和13个镇。现有常住人口280万人，其中户籍人口180.90万人。

　　浦东属江海冲积平原，由积聚沙洲逐渐连接成陆地。公元8世纪(唐代)已有聚落，其间，建置隶属几经变迁。1993年，经国务院批准，设立上海市浦东新区。2000年8月，上海市浦东新区人民政府成立。

　　浦东人杰地灵。中国共产党早期领导人张闻天、国家名誉主席宋庆龄、著名社会政治活动家黄炎培等历史名人在此诞生，保存有张闻天故居、“内史第”、明古城墙、老宝山城、太平天国烈士墓等53处历史遗迹。

　　自1990年4月18日党中央、国务院宣布开发开放浦东15年来，GDP年均增长19.2％，新区的经济总量已占全市的四分之一，人均GDP已达到1万美元以上。昔日阡陌纵横的浦东大地如今高楼林立、大道通衢，初步形成了以高新技术产业、现代服务业为主导的新型产业体系和以航空港、深水港、轨道交通、磁浮列车等构成的立体化交通网络。要素市场完备，产业布局优化，资本、技术、人才高度密集，实现了经济与社会、形态与功能、人口与环境相协调，综合经济、城市建设和社会事业的跨越式发展，在体制创新、产业升级、扩大开放方面成果丰硕，发挥了示范、辐射、带动效应。浦东已成为“上海现代化建设的缩影”、“中国改革开放的象征”。

　　在国家环保总局和上海市环保局的关心、指导下，浦东新区从1999年起就全面开展了创建国家环境保护模范城区工作。先后经历了基本达标(1999年～2000年)，巩固提高(2001年～2002年)和深化创建(2003年～2005年)三个阶段。在党的十六大和十六届三中全会精神指引下，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，依托上海的整体优势，在扩大开发开放，促进经济快速发展的同时，坚持全面、持续、可协调的科学发展观，坚持开创性、坚韧性和可操作性相统一，坚持全社会的广泛参与，坚持不懈地深入推进创模工作。新区的环境基础设施不断完善，环境管理能力建设不断提高，环境质量得到不断改善，环境品牌效应不断凸现。张家浜被评为上海市河道整治“示范河道”和“金奖工程”，获“中国人居环境范例奖”，被联合国副秘书长、环境规划执行署主任托普弗先生誉为“上海城市规划的典范”。国家级绿色学校——大庆街小学被联合国教科文组织命名为“环境、人口与可持续发展(EPD)成员学校和实验学校”。

　　自1999年被评为全国首个“国家园林城区”以来，浦东新区还先后被命名为全国精神文明“先进城区”和“国家卫生区”，2004年，城市绿化建设获“中国人居环境范例奖”。2005年，九段沙被命名为国家级自然保护区。

　　在7年深化创模的过程中，结合第一轮、第二轮环保三年行动计划的顺利实施，启动了水环境综合整治、大气污染防治、噪声整治、固体废物处理和综合利用、绿化生态建设、农业生态环境保护和建设、重点污染工业和区域环境整治、生态文化建设、工业园区循环经济试点、九段沙湿地自然保护区建设管理等十大工程。先后经历了2001年APEC会议召开、2002年“聚集张江”、2003年争创“国家卫生区”、2004年世博会场址和浦东干部学院周边环境综合整治等重大活动的考验。2005年，是新区区委、区政府确定的“优化环境年”，大规模开展了以整治百条河道、百个污染源、百块休闲绿地、百条道路、百个居民小区的“五个一百”环境综合整治系列活动。最近一次的问卷调查显示，公众对环保创模的知晓率达到了89.13％、满意率和基本满意率达到.05％。

　　未来15年，是浦东新区进一步树立和落实科学发展观，推进上海建设国际经济、金融、贸易、航运中心之一，率先建成小康社会，率先基本实现现代化，实现“攀登、提升、超越”的重要战略机遇期。2005年6月21日，国务院批准浦东新区进行综合配套改革试点，提出了“三个着力、四个结合”的要求，这是党中央、国务院在新世纪、新阶段赋予浦东的新任务、新使命，再一次肯定了浦东“综合改革试验田”的定位和改革开放“排头兵”的作用，必将推动从国家层面进一步加强对浦东改革创新的指导和协调，为浦东新一轮发展注入强大动力。

　　当前，浦东要以综合配套改革试点为动力，以举办2010年“世博会”为契机，进一步深化创模工作，按照“一轴三带六个功能区域”的规划和生态城区建设“三步走”的目标，更好地把完善城市形态、增强综合功能、提升产业能级和提高城市管理水平统一起来，在2005年优化新区综合发展环境，争创国家环保模范城区的基础上，率先建成资源节约型、环境友好型城区。2010年“世博会”举办之际，达到国家生态城市(区)建设标准。使自然资源得到有效保护和合理利用，循环经济加速发展。2020年，基本建成与国际接轨的生态型城区。全面实施以循环经济为核心的生态经济，建成空间布局合理，基础设施完善，环境整洁优美，生活安全舒适，生态良性循环，人与自然和谐共处，生态文化与传统文化交相辉映的知名生态型城区。

　　在国务院批准浦东新区开展综合配套改革试点的新形势下，浦东新区将认真按照胡锦涛总书记去年在视察浦东新区时提出的“要继续搞好浦东开发开放，加快体制创新，不断提高外向型经济层次，努力在更高的起点上实现快速发展”的重要指示精神，以创模为新的起点，坚持体制机制创新，坚持人口资源环境相协调，按照中共上海市委要求，浦东新区充分发挥示范带动作用，成为上海改革开放先行先试区、自主创新示范引领区和现代服务业核心集聚区“一个作用、三个区”的功能定位，进一步优化新区的发展环境，发挥环境先行优势，走出一条生产发展，生活富裕，生态良好的可持续发展道路，为“生态浦东、和谐城区”建设谱写新的篇章。