无任何手续就开工 明故宫遗址"三无工程"被叫停

　　“由于文物保护的意识不太强，工作上有了失误，今天就把工程停下来，马上去规划部门、文物部门补办手续。”昨天中午12时30分，明故宫遗址公园管理处马永强书记告诉记者。 
　　至此，7月份开始在明故宫遗址进行的无规划许可证、无环境评估、无文物部门许可的“明故宫遗址环境改造工程”暂时停了下来。 

　　明故宫遗址：变成大型施工工地 

　　昨天，记者在明故宫遗址看到的景象是：面积为63474平方米的明故宫遗址俨然成了一个大型的施工工地，2间面积约80平方米、形状如厕所的房屋即将封顶，另2座面积约30平方米的楼亭也已初步完成浇顶。挂牌为“绍兴市园林建筑有限公司”的一台挖掘机停在三大殿遗址处，其中一个大殿的东侧已经挖出了约100平方米的大坑。渣土堆中，随处可见破碎的明黄色雕龙琉璃瓦当。由于近期已有媒体曝光，施工的工人们昨天已停止施工，各自坐在工棚里闲坐着喝茶。 

　　上午10时，记者来到明故宫遗址公园管理处。此时，南京市园林局、文物局、规划局的有关领导上午刚刚赶来，在会议室里正在向管理处的负责同志了解情况。管理处办公室的王守凤主任走出会场告诉记者，各位领导和专家正在调查“明故宫遗址环境改造工程”是否违规，一会就会有结果。“明故宫遗址是过去明朝皇帝住的地方，现在已经是文物保护单位，这里的一草一木都不能随便破坏。”明故宫遗址公园管理处几名工作人员对施工一事也是议论纷纷，他们向记者表示是不应该在遗址上施工。 

　　管理处马书记：改造工程是为美化环境 

　　中午12时30分，明故宫遗址公园管理处马永强书记向记者介绍，早在1986年，南京市政府经国务院批准，将原属华东教练场的明故宫遗址收回，成立遗址公园，当年已获得了建造红壁金瓦宫墙、南北大殿和长廊、角亭以及服务用房的规划许可，可因为资金紧张，只恢复了围墙和南北大殿，还建造了600多平米的服务用房。2000年，应市政府透绿要求，拆除了围墙。这样，整个遗址公园除了南北大殿和管理处的办公用房以及部分服务用房外，只剩下广阔的广场。 

　　马书记称，今年3月份，为了迎接十运会和绿博会，要对明故宫遗址环境做综合整治，在原有基础上翻新，并拆除了占地约1500平方米的游乐设施和南半部600平方米的临时经营用房，恢复当年规划许可的长廊、两个36平方米的角亭以及84平方米的服务用房，使公园环境更加优美，同时，还要将原来的水泥路面改造成青石路面，将原有的简陋厕所改造成2星级厕所，种植银杏、香樟、国槐、五针松、红枫、榉树和桂花等名贵乔木约1000多株，形成层次丰富、季节变化明显的皇家园林景观。 

　　马书记坦承：他们文物保护意识不太强 

　　马书记介绍，在2005年3月，管理处得到南京市建委“关于同意明故宫遗址公园环境综合整治工程立项的批复文件”，同意在遗址公园内施工改造，全面改善公园环境。但是也承认此次施工并没有南京市规划局对明故宫遗址的规划许可证、环境部门的评估报告；明故宫遗址作为省级文物保护单位，也没有获得省市文物部门的批复文件。 

　　对此，马书记解释，工期从今年7月份刚刚开始，按照上级部门要求要在9月5日竣工，工期非常紧，所以当时以为有建委的批复文件，就可以施工了，当时打算相关手续以后再补办，而且相信也能办下来。 

　　马书记认为，由于管理处工作失误，文物保护意识还不太强，导致没有严格按照程序来办事，在施工前没有去规划部门、文物部门办理手续。最后，马书记表态，立即将工程停下来，去规划部门、文物部门补办手续，获得批准后再进行施工。同时，马书记也表示，此次施工并没有给明故宫遗址文物造成任何破坏，至于因施工被挖掘出来的雕龙琉璃瓦，并不是明代之物，而是2000年拆除宫墙时埋没的现代琉璃瓦。 

　　南京市文物局：明故宫公园要立即补办手续 

　　有关明故宫公园违规施工报道后，南京市文物局杨新华副局长立即赶赴现场进行调查，并提出处理意见，考虑到此项目是改善周边环境、迎接十运盛会、出新明故宫的一个项目，市文物局要求明故宫公园携带有关材料和图纸，依据文物保护法规补办申报手续，在方案审批后再行施工。 

　　南京市文物局文物处处长衣志强表示，对于在明故宫遗址上动土这件事，之前文物局方面也有耳闻，但得到的消息只是做点绿化，整治一下周边环境，但实在没想到有关单位会在这么重要的遗址上建房盖屋。虽然出发点是好的，但没有严格按照相关程序来审批，属于明显的违法行为。目前，按照文物部门的要求，工地上先停工，然后由建设单位补办一切施工必要的手续。 

　　据衣处长介绍，现在，南京能反映明都城风貌的建筑遗迹只剩下三处：明孝陵、明城墙和明故宫遗址。对待这么珍贵的古代建筑遗迹，我们必须要慎之又慎，毕竟古迹一旦被破坏，将再也无法弥补。在明故宫遗址的这片重要的文物保护区域内，不管施工的面积大小，都要依法进行审批。否则，就要按照相关的规定给予严厉处罚。这件事情的发生，还是说明有相当一部分人的文物保护意识很淡漠，希望通过对这件事的处罚，给其他的相关单位和个人一个警示作用。 

　　据悉，明故宫公园管理处已经准备好有关材料，今天将前往市文物局补办相关手续。