美国建筑师事务所及建筑市场管理制度

　　编者按：去年年底，以建设部科技委副主任金德钧同志为团长、建筑市场管理司副司长王早生同志为副团长的考察团考察了美国、英国建筑市场管理制度和建筑师事务所，与美国全国注册建筑师委员会（NCARB）、美国内政部国家公园管理局、美国SOM公司、英国皇家建筑师学会（RIBA）座谈交流，了解了美国及英国建筑市场准入管理、招投标管理、市场监督管理的有关法规和主要做法，建筑咨询设计公司和建筑师事务所的经营管理等。考察事先制订了考察计划和内容，考察期间又多次组织讨论，交换意见，明确重点，取得了满意的成果。从本期开始，勘察设计栏目将连续刊登此次考察的报告，让业界更多地了解国外同行业的情况。 

　　（一）美国建筑师事务所的基本情况 

　　据美国全国注册建筑师委员会（NCARB）执行副会长Lucey女士和国际教育部主任Bourdrez先生介绍，美国目前约有10000家建筑设计事务所（公司），其中约85%的建筑设计事务所在6人以下。最小的建筑设计事务所只有1人，最大的建筑设计公司（HOK公司）有1800人。建筑设计事务所（公司）可以是合伙人制、私人公司、专业公司、有限责任公司等多种形式，还可以是有限——合伙人制公司（如SOM公司）。有限责任公司占大多数，无限责任的合伙人制公司很少。 

　　（二）美国建筑设计市场准入管理
 
　　美国实行注册人员的个人市场准入管理制度，对单位不实行准入管理，即只有经过注册并取得注册建筑师、注册工程师执业资格证书后，方可作为注册执业人员执业，并作为注册师在图纸上签字。 

　　美国没有统一的建筑师法，50个州和4个领地及华盛顿特区等55个地区分别制定建筑师法。美国于1919年成立了“全国注册建筑师委员会”（简称NCARB），是一个非营利法人。NCARB的主要职能是颁发认定证明，包括人员教育、人员实习、考题的拟定、制定样板法律由各州进行选择性执行、发放证书等工作。NCARB根据满足一定资格条件者的申请，把申请者所受的教育、训练、考试及和注册有关的内容整理或记录，发给申请者，作为对各州委员会或外国注册机关的证明，说明该人已经符合NCARB的认定条件。尽管申请NCARB证书完全是自愿的，但上述证明不是各州委员会所有的注册建筑师都能得到，而必须是满足NCARB规定的资格条件者才能得到。有NCARB证书的人必须在想要进行活动的州，向州注册委员会注册以后，才可以作为建筑师进行活动。 

　　专业人员符合注册建筑师或注册工程师条件并取得全国资格证书后，即可申请注册。美国的执业资格确认和注册管理是在各州的注册委员会，不存在全国通行的注册许可证，在一个州得到注册可以在该州执业，但到另一个州去执业需要再得到另一个州的注册。美国各州法律一般都规定了注册建筑师具有如下的主要权利：只有建筑师可以从事建筑业务和使用“建筑师”职业名称；建筑师可以和不是建筑师的人组成合作体共同完成业务，还可以担当企业法人。同时具有如下义务：按州法规定诚实地完成业务；在完成的设计图纸、说明书或其他文件上署名，并记入执照编号。 

　　美国各州都规定设计公司必须有1个以上的持有设计执照的人员。美国的建筑设计公司一般申请人是公司的拥有人，或者申请人本身不是建筑师，但雇佣至少1名建筑师来申请。有的州要求建筑设计事务所的拥有人必须全部是建筑师。 

　　美国的设计公司可以采用合伙人制、私人公司、专业公司、有限责任公司、有限——合伙人制公司等多种公司性质，但各州对美国设计公司的性质要求也不一样，有些州还有一些特殊的规定。如纽约规定，设计公司必须是合伙人制而不能是有限公司，有的州规定成立有限责任设计公司其公司拥有者必须有一半以上的人持有设计执照，同时还必须有结构师、景观师等专业人员；新泽西州规定有限责任设计公司其公司拥有者必须100%拥有设计执照。如果一个人已经申请拿到建筑师执照，他就可以申请注册建筑师事务所。美国允许个人承接任务，成立一个公司后，即使1人也可以设计，承接任务范围没有限制，承接任务时需签订合同，技术文件须有注册人员签字。 

　　（三）美国政府工程设计招标管理及咨询设计企业市场监管
 
　　美国联邦政府有个专门的机构——总服务管理局负责联邦政府工程的招投标管理。总服务管理局选择咨询设计企业时，主要看企业以前的工作质量、经历，不太注重费用。其选择方案一般照技术质量排序，再与技术质量排序领先的咨询设计企业洽谈价格。各州及各市都有类似的机构，负责本级政府投资工程的招投标管理。 

　　在美国，设计收费由市场决定。美国政府司法部反托拉斯机构负责监查设计收费，政府和行业组织没有设计收费标准，完全由市场确定。20年前，AIA（美国建筑师学会）曾公布了一个收费价格标准，后被中止。 

　　美国大部分建筑设计公司是从事单一建筑设计，如果涉及结构、设备专业设计则由开发商或设计公司牵头组成专业设计组完成或由市场上的其它设计咨询公司完成。设计公司必须遵守有关法律，如建筑物建在什么地方要符合分区规划法的规定。各州设计执照委员会对持有设计执照人员进行监督管理，如果有违规行为，则可以给予警告、罚款500～10000美元和吊销执照等处罚。美国政府部门、NCARB、AIA等学会、委员会都有专门的监督机构，对咨询设计企业和人员的市场行为监督管理。一旦出现纠纷，主要是通过法庭解决。如果咨询设计人员是NCARB或AIA的会员，除了要遵守法律规定外，还要遵守会员规定。 

　　（四）美国对外国公司和个人在美国境内从事工程设计活动的市场准入管理
 
　　美国以外的公司可以通过以下两种途径进入美国：一是向美国有关政府部门申请设计执照后，以本公司名义在美国境内承接设计任务。国外的设计公司申请执照时是以个人名义申请，但具体从事设计活动时，有些州要求必须在当地成立企业。二是外国公司和美国咨询设计企业联合设计。 

　　美国的概念设计不要求必须由注册建筑师签字，但是除概念设计外的图纸必须由注册建筑师签字。概念设计的深度一般都遵守AIA的规定，一般美国的建筑工程设计有方案设计（或概念设计）、初步设计、施工图设计、施工验收等方面的规范。美国政府部门依法对设计进行以下几方面的审查：1、是否按规划要求设计；2、使用性质是否改变，如商场改为医院等情况；3、消防审查。外国公司通过跨境交付的方式设计美国的项目，如果没有取得美国注册建筑师执照的人员在图纸上签字，是违反美国法律的。 

　　美国允许外国建筑师以个人身份在美国承接任务，要求同本国建筑师一样，外国建筑师首先应取得美国全国委员会资格证书，再到各州注册。注册时，还要根据各州的规定，通过本州的特定考试，取得由州颁发的注册许可后，才可承接任务。美国对未取得注册资格的人员进入市场是有限制的，只允许他们作为设计顾问，而没有注册建筑师的图纸签字权。