寻找下一个天津:城市总体规划修编后的地产机会

　　2003年开始修编工作的《天津市城市总体规划(2004－2020年)》在2004年的最后几天里高调出炉。2004年12月25日至29日，《天津市城市总体规划(2004－2020年)》(以下简称新规划)方案在天津国际展览中心二号馆C厅公示。短短5天里，吸引了万余人前往参观。 　　据悉，天津土地利用总体规划也已基本修改完毕，即将报送国务院和国土资源部批准。 　　天津居民关心的是，16年后的天津是什么样；地产商关心的却是，2007年前5年城市固定资产投资累计达7000亿元，其中城建投资约3000亿，这将会给房地产市场带来怎样的投资机会？ 　　哪里才是天津的位置 　　和许多城市一样，新的天津市总体规划修编，距原城市总体规划经国务院批复实施尚不到5年的时间。城市总规如此“短命”，究竟是因为天津城市发展太快，还是原有的规划水平太低？ 　　本报记者采访到的城市专家、房地产开发商和政策研究人员几乎一致表示，新的天津城市总体规划修编并不令人感到意外。天津社会科学院经济社会预测研究所所长卢卫告诉本报记者，在现行体制下，一个城市总体规划从编制到审批至少需要两年甚至更长的时间，“基本上规划得到批复以后也就失效了”。他同时表示，天津这次规划调整也是搭北京修编城市总规的“便车”，从而有助于“十一五”期间对北京、天津之间的区域规划作某些调整。 　　据有关知情人士介绍，去年6月10日天津市政府召开的“天津市城市总体规划修编和土地利用总体规划前期调研工作动员大会”提出，天津经济经过连续10余年的快速发展，城市建设用地已突破原规划规模，现行规划已不完全适应天津新的发展形势需要，应从京津冀、环渤海乃至东北亚的区域范围来研究天津城市发展方向、规模和布局，进一步明确天津在区域中的职能定位和功能分工，统筹天津与北京及周边地区的分工合作关系。同时，由于外部交通体系的变化，特别是京沪高速铁路、京津城际铁路等重大项目的建设和天津市机场、港口的稳步发展，需要对天津的对外和对内城市交通做出相应调整。 　　土地利用总体规划则要求充分发挥土地资源的宏观调控功能，建立与天津城市定位相适应的土地利用结构和空间布局模式，对于已不适宜耕作的土地，应调整土地利用方式，解决开发区、园区布局分散，土地集约利用水平不高的问题。 　　从京津冀、环渤海乃至东北亚的角度来看待天津，这可能正是未来天津发展的位置。包括地产商在内的投资者，也应从这一视角来寻找天津的市场机会。 　　巨额城建投资拓宽地产空间 　　新的总体规划必然会带来城市空间和产业布局的调整，紧随其后的则是以城市基础设施建设为主的城市建投资。很显然，城市布局的调整和城市建设的巨额投资，是影响房地产市场发展的重要因素。 　　天津市市长戴相龙去年全国“两会”期间曾透露，2003至2007年5年时间，按每年增长20％测算，天津市固定资产投资累计将达7000亿元，其中用于房地产的投资不到20％，约为1400亿元，其余主要是工业和交通等基础建设。这些投资绝大部分将由外资和私营企业进行，并按市场需要和商业原则运作。如果按照戴相龙的这种测算，到2020年，天津城市固定资产投资总额将达数万亿元。而城建投资额约占其中三分之一。 　　包括京津塘第二条高速公路、京津轨道交通在内的交通基础设施建设，无疑是天津城市建设的投资重点之一。根据《天津市城市总体规划