德国设高楼局 负责监督大厦、评估环境影响(图)

[img]/upload/news/20041222143116602.jpg[/img] [center]法兰克福高楼区在城市一角。青木摄[/center] 　　编者的话：多年来，关于摩天大楼的争论莫衷一是。推崇的人认为，摩天大楼是财富和实力的象征；反对的人则认为，高楼投资巨大，危险系数高。然而，对建设摩天大楼，是一味限制，还是随意跟风？记者分别从德国和美国发回的报道，希望能给读者一些启示。 　　在亚洲各国竞相建造摩天大楼，高楼记录不断被刷新的同时，在地球另一端的德国却刮起了一阵“反建高楼风”。一些德国城市为了“要不要建高楼”的问题，甚至举行了公民投票。 　　德国城市都有高楼局 　　德国南部的经济重镇慕尼黑市，被称作“百万人口的村庄”。前不久，该市热热闹闹地举行了一场投票。最终，市民阻止了工业巨头西门子公司和南德出版社拟在市内建造的148米和146米的两座高楼。对此，慕尼黑城市高楼局负责人海格曼先生告诉记者，慕尼黑市民不愿意看到鳞次栉比的高楼破坏自己城市的传统风格，更不愿意自己舒适的城市生活受到任何干扰。今后，慕尼黑市中心著名的圣母大教堂的塔尖是其他建筑的高度限制，即高度不能超过100米。 　　高楼局是德国各城市管理高楼建设的机构。它的职责主要有：审批高楼建设项目，对新项目进行环境、文化等方面的评估；限制建筑高度，如在古建筑区不得兴建高度超过古建筑的新建筑；把握新建筑与古建筑风格的协调；通过法律，对违法单位进行起诉。海格曼先生用一句话来说明高楼局的功能：“我们不能等到新高楼建好了再做改变，我们要做的就是在申报建高楼时，就给予明确答案。”高楼局虽然机构不大，但其成员却可谓精兵强将，有国家建筑规划师、环保专家、学者等。此外，由于不是执法机关，遇到一些特别棘手的问题，高楼局只能通过诉讼等形式解决。 　　至于限制高楼会不会阻碍现代化的问题，海格曼指出，现代化的过程应是一种合理化的过程，是有其丰富内涵的。现代化城市不在于其表象是不是有高楼大厦，而应该考察是否有适宜居住的环境、社会经济发展是否均衡等本质的东西。 　　建高楼，先过环境评估关 　　平时，高楼局的日常工作重点就是对高楼规划项目进行环境评估。来自柏林的环保专家弗兰茨博士说，不可否认，高层建筑在节约用地、增加经济效益、提升城市形象方面有独特作用，但是“混凝土森林”疯长也带来了严重的“热岛效应”。现在的很多建筑都过于注重外观，而忽视了节能、环保等问题。 　　在审批高楼项目时，专家组会对高楼的安全、耗能、采光、用电、隔音等诸多问题，特别是能源消耗、应付火灾等，进行论证。海格曼认为，对高层建筑进行环境评估是对公民“良好环境权”的鼓励。自然资源的使用者不仅需要取得配额和许可证，而且有义务保护自然环境。 　　去年，法兰克福高楼局就否定了一个高达300米以上的高楼项目。据该市高楼局专家透露，原因是此大楼给城市带来“不安定因素”，能源消耗过大。虽然法兰克福市议会议长表示：“新建筑将为居民提供新的视野、新的景观，现代化的大型金融经济中心都会应该有壮观的摩天大楼。”但是建筑的高度正是问题所在。此外，高楼局甚至还否决了以高楼区作为城市商业中心的规划。 　　在采访中，记者深切地感受到德国老百姓对回归自然的渴望。很多人开始厌恶生活在钢筋水泥的丛林里，甚至梦想回到农业时代的安宁祥和，连许多著名公司也已搬离闹市。可以说，崇尚自然、返璞归真，正成为一种趋势。 　　城市发展要与历史文化相协调 　　世界著名规划学家沙里宁曾说过一句话：“城市是一本打开的书，从中可以看到它的抱负。”德国的城市尽管看起来现代味不足，但“破旧”里面很有内容。在采访中，无论记者身处哪个城市，都能体验到德国人对城市文化的爱护。 　　漫步街头，记者可随时看到一些建筑上刻有建于“18××年”、“17××年”甚至“14××年”的字样。马克思故居、格林之路、歌德常去的酒吧等等，都完好无损地保存着。德国人认为城市之美不在于高楼林立，长桥飞架，而在于历史悠久、文化深厚、环境优美、生活舒适。 　　柏林高楼局的工作人员安柯女士解释，政府管理部门首要关切的是，如何使发展与历史环境、生态环境三者之间有最恰当的平衡。在文化环境上，既要反映时代精神，也要折射城市的历史，体现城市本身的特色。 　　摩天大楼和高架桥在德国也不是没有，如柏林的波茨坦广场附近、法兰克福的银行区。不过，高楼都选址在远离城区的郊外，或者集中在城内一隅，使其不影响城市的整体风格。这样，古色古香的城区与高楼林立的现代商务区彼此独立，自成一体。