北京世遗景点涨价引发保护利用之争

　　正方四理由 1 门票低价不能体现世遗历史文化和社会价值 2 世遗面临修缮工作任务重、资金缺口大的困境 3 北京世遗低于国内其他地方世遗参观点价格 4 利用价格杠杆调节超负荷的参观流量 　　反方四理由 1 世遗景点的公益性决定价格不能完全补偿其价值 2 门票涨价意味着消费者担负修缮成本 3 外地游客到京旅游整体支出将大幅增加 4 门票价格非影响外地游客参观决定因素 　　据新华社北京电昨天上午，北京市发展和改革委员会就故宫博物院等6处世界文化遗产景点申请门票价格调整举行了听证会。申请门票价格涨幅最大的是天坛公园的旺季门票，由每张15元调整为50元。 　　本次申请调价的景点包括，故宫博物院、八达岭长城、颐和园、天坛公园、十三陵长陵、十三陵定陵。自1987年至2003年，它们陆续被列入世界文化遗产名录。 　　门票大幅上涨谁背公园卸下的“包袱” 　　出席听证会的5位公园管理申请人代表分别来自故宫博物院、八达岭长城、颐和园、天坛、十三陵特区办事处；听证代表19人，市民旁听代表10人，以及12家新闻媒体的记者。 　　从申请的门票价格调整方案看，本次的调价幅度较大，这6处景观淡旺季门票价格平均上调了近一倍。当然，在涨价的同时，申请报告也提出了相应的配套优惠措施。 　　应该说，这次调整对北京市民的影响相对较小，而波及最大的将是外地来京的游客。在故宫门口，来自山东的旅客周康为记者算了一笔账，2003年他们一家到这6大景点参观，仅门票就花了750元，如按调价计算，将花1290元。 　　听证会上，八达岭长城特区办事处代表介绍说，八达岭长城年均接待游人400多万人次，其中境外游客占20％，国内外省市来京的游客占75％，而来自周边地区的游客不足5％。 　　调价四理由遭专家质疑 　　听证会上，公园申请方要求调价的理由主要集中在四个方面：一是现行门票价格过低，不能体现世界文化遗产参观点包涵的历史、文化和社会价值在内的无形资产价值；二是北京这6个具有皇家园林规格的世遗都面临着损坏严重、缺乏修缮的困境，抢救性修复工作任务繁重，资金缺口巨大；三是普遍低于国内其他地方的世遗参观点价格；四是利用价格杠杆来调节超负荷的参观流量，保护文物古迹。 　　中国人民大学副教授黎玖高强调，世遗参观点是公益性场所，是由国家定价，这就要考虑到价格不能够完全补偿的价值。同时，价格调整是一个过程，要考虑社会总体消费水平的变化及消费群体差异性，以及调价可能对全国产生的影响。因此价格变化应更多考虑公益性，周期性的有节奏地调整。 　　北京市消费者协会投诉部副主任郎丹柯说：“按照所用权谁拥有谁来投资的原则，参观点的文物修缮成本应该由公园自身承担。而提高门票价格，则意味着消费者担负了公园成本。” 　　旅游行业有关人士指出，不能把北京现行世遗门票价格同外地参观点作简单比较。记者从北京市假日旅游办了解到，黄金周前三天，游客最集中的景点是故宫、颐和园、长城。港中旅国际旅行社行政总监刘成社介绍，就像登长城后必然会下地宫这种“打包”式的旅游线路是外地其他世遗参观点所不具有的。6处世遗同时调高价格，会导致外地游客到北京旅游的整体消费支出大幅增加。 　　而对于涨价能抑制客流的说法，清华大学建筑学院副院长吕舟表示质疑。他认为通过提高门票价格来控制游客人数不会起多大作用。游客不远万里乘坐飞机、火车已经花费不菲，门票价格一定程度的提高不会影响他们的参观决定。 　　世界文化遗产该如何保护 　　对于申请方称“利用价格杠杆来调节超负荷参观流量”的理由，各方代表也提出了不同看法。 　　呼声最高的是对学生推行更加优惠的措施。世界文化遗产所昭示的是一个民族对全人类的特殊贡献与突出成就，是树立一个民族自尊心和自信心的依据。在故宫，一位艺术院校的学生告诉记者，已经连续3个月到故宫临摹古建筑，门票是从生活费中节省的。 　　吕舟介绍，在国外为了保证大众和特殊群体的参观需求，世遗参观点每月定期有免费参观日。而调整价格后，即使对学生采取了半价优惠，由于基数较高，仍然是无收入来源的学生所难以支付的。 　　“不能从经济上认识一切问题”，旅游规划专家于英士认为，我们对世界遗产要加以保护与利用，但这些遗产绝不仅仅是旅游价值，基于历史功能所产生的现实功能，将在更广阔的空间显示他们的历史文化价值和现实生活中的活力。 　　世遗委员会中国委员会秘书长郭旃表示，可以采取严格限制参观人数的做法，如意大利比萨斜塔就规定一次上塔为30人，时间限制在30分钟。 　　据介绍，敦煌和九寨沟风景区已推行定时定量的做法来限制旅游人数，莫高窟每日限定数百名游客进窟参观，九寨沟每日限定2000游客进区旅游，以及国外如日本实行预约参观等。 　　新闻链接 　　具体调价方案 　　故宫博物院：申请门票价格由淡季每张40元调整为80元、旺季每张60元调整为100元； 　　颐和园公园：申请由淡季每张20元调整为60元、旺季每张30元调整为80元； 　　八达岭长城：申请由淡季每张35元调整为60元、旺季每张40元调整为80元； 　　天坛公园：申请由淡季每张10元调整为30元、旺季每张15元调整为50元； 　　十三陵定陵：申请由淡季每张40元调整为50元、旺季每张60元调整为70元； 　　十三陵长陵：申请淡季每张30元保持不变，旺季每张45元调整为50元。 　　(淡季：每年的11月1日至次年的3月31日；旺季：每年的4月1日至10月31日。)