发展大城市过招“反规划”

　　15、16日18位专家和学者在“中国城市论坛北京峰会”上的演讲，城市规模成了专家们谈得最多的话题。他们围绕规划大城市、中等城市和反规划话题阐述了自己的观点，也有在城市规划上呈中间态度，认为可以扩容，但不可盲目。大城市：经济发展的航母国务院参事、中国科学院可持续发展战略组组长朱文元说，中国城市整体结构的总体表现是，大城市不大、中城市不活、小城市不强、小城镇不优。中国城市化的战略设计要点应当是大、中、小城市“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”的城市体系，以寻求资源空间最大“整合交集”的发展红利为根本出发点。 　　大城市是中国经济发展中的航空母舰，如果我们抛弃航空母舰，只靠人民战争的游击队和民兵来打仗，虽然可以打胜仗，但是你可以想到它的难度。在过去的1000年里，世界10大城市规模扩大了75倍，现在仅东京一个城市的人口就相当于1000年前全世界最大的10个城市人口总和的7．6倍。根据联合国的预测，到2050年，世界上10大城市人口的数量高达5亿，可能占当时城市人口总量的1／10。美国三大产业群贡献给全美国的经济总量是65％，日本三大经济区对日本的总体经济贡献达70％，中国珠三角、长三角加上京津地区，对中国整体经济的贡献只有38％。 　　中等城市：吸纳民工潮的“海绵” 　　著名经济学家刘福垣认为，中等城市要扩容，中部地区的中等城市是重中之重。搞了4万多个小城镇，结果现在民工潮照样越来越猛，企图就地吸纳农民，实践一再证明是错误的，每年1．3亿的民工潮，这个规模是震惊世界的。这么大规模为什么不进小城镇，也不进中小城市，呼啸而过就进大城市？这个阶段只有大城市才能像黑洞一样安排就业，在北京城一个捡废纸的人就能一天挣100元。现在中国166个城市，20万人口以下的城镇占70％，最缺的就是100万人口级的大城市，所以应把三五十万人口的城市加速扩容，到2020年之前要造几个这样的大城市。 　　如果说大城市像黑洞一样吸纳民工的话，那么中等城市则是吸纳民工潮的“海绵”。 　　城市要扩张不能盲目北京师范大学学术委员会副主任、经济与资源管理研究所所长李晓西认为，城市要扩张，但不能盲目发展。有关研究认为，人均ＧＤＰ实现3000美元主要还是靠城市或城区。到了人均ＧＤＰ4000－5000美元向1万美元跨越的时候，就要靠城市群。一般的超大城市都是都市圈的中心、政治和行政管理中心，以及经营和贸易方面的中心。中等城市具有专业化城市的特点，小城市更多具有居住和消费的功能。现在大家提得较多的是长江三角洲和珠江三角洲。这种城市的扩张在下一个5到10年是不可避免的，但是也不能盲目扩张。什么叫盲目呢？就是不要超越自身资源承受的能力。现在有些地方提出了不切实际的发展目标，有些地方大规模地举债搞城市建设，而且造成设施闲置、土地资源浪费，包括拖欠工程款、拖欠农民工的工资等等。这就反映了一种冒进，它不从长远考虑，只是一边建一边规划，造成规划非常随意，朝令夕改，因此造成很多矛盾。 　　为生态提出“反规划” 　　北京大学景观设计研究院院长俞孔坚则在昨天的演讲中提出“反规划”观点，他给现场的嘉宾看了很多由于城市扩张导致的生态问题严重的图片。他说，传统城市扩张模式和规划编制方法已显诸多弊端，城市扩展前景和生态安全忧患期待具有战略眼光的城市决策者。城市的生态基础设施是城市居民可以获得持续、自然服务的保证。我们一直在讲城市基础设施，但是我们忘掉了城市的另一半是生态基础设施，是可以维持城市持续增长的那一半。 　　俞孔坚说，5000年的土地已经不堪重负了，而我们现在还是只追求眼前利益，包括现在的ＣＢＤ也好，未来的上海也好，我们追求的是什么大家可以看到。俞孔坚还给嘉宾们展示了北京过去和现在的图片。他指着图说，这是北京想象中的未来，我相信它可以建成，几乎几年之内就可以建成，建成纽约那样的，但纽约人已经后悔了，可我们理想中的城市还是纽约，我们的理想城市还是香港。