中国5处世遗吃了“黄牌”

　　正在苏州召开的第28届世遗大会正在进行第15项议题，即评估121处世界遗产的保护状况，重新确定《濒危世界遗产名录》。其中，中国有5处世界遗产在评估名单内，与秘鲁、西班牙同为受评估遗产数量最多的国家。 　　据了解，截至第27届世遗大会，共有35处遗产被列入《濒危世界遗产名录》，其中18处文化遗产，17处自然遗产。目前，中国还没有世界遗产被列入该名单。 　　中国5处遗产为什么被亮“黄牌”？记者从有关人士手中获得了相关材料————— 　　[B]武当山：因为一场大火[/B] 　　武当山1994年进入《世界遗产名录》，去年1月19日晚，武当山突发大火，名噪千古的遇真宫主殿化为灰烬。因此，去年进行了第一次评估，今年是第二次。 　　已获联合国教科文组织世界遗产中心肯定的是，武当山大火发生之后，当地政府采取了一系列措施，包括：投资购置防灭火设施，成立防火站，开辟防火隔离带，建造27个大型蓄水池以防不测。此外，当地政府还将古建筑群区域内的居民外迁，设立缓冲区。 　　[B]苏州园林：博物馆选址争议[/B] 　　苏州园林1997年进入《世界遗产名录》，今年第一次受到评估。 　　去年11月，世遗中心得知苏州计划在拙政园周边建造一座新的博物馆，立即向中国索要该馆的设计图纸和精确位置，并要求在世遗中心作出评估之前不要开工建设。世遗中心的咨询机构调查后认为，苏州古城的保护计划划分了古典建筑的三种保护档次，即保持、修缮和修复，而新博物馆的馆址上恰好有几座需要保持的建筑物。世遗中心称，其咨询机构已于今年五六月再次对该事件进行了监测，并将在本次大会上公布其结果。 　　[B]布达拉宫：报告不“过关”[/B] 　　布达拉宫1994年进入《世界遗产名录》，过去两届世遗大会都受到评估，今年是第三次。 　　世遗中心肯定了布达拉宫制订防火计划和安全系统的举措，但认为还未形成周期性运作，并指出，布达拉宫在去年受到评估后递交的报告中，没有提及遗产区内的保护现状，也没有提及遗产缓冲区外迅速现代化的情况。 　　中心再次重申，中国遗产管理机构要继续减轻当地发展压力对遗产价值造成的冲击，同时要求中国在2005年2月1日前递交整改报告，供下届大会审议。 　　[B]明清皇宫：面临现代化压力[/B] 　　明清皇宫1987年进入《世界遗产名录》，去年第一次受到评估，今年是第二次。 　　北京市政府递交的一份保护报告中，列出了保护老北京城10处特殊区域的一系列动作，包括保护皇城、维护护城河水系、老城区建筑限高等。报告还单独上报了保护皇城的具体方法。 　　世遗中心要求加强遗产缓冲区内的保护立法，建议下属咨询机构向北京提供技术支持，以达到长效管理，同时要求中国在2005年2月1日前递交整改报告，供下届大会审议。 　　[B]三江并流：怒江欲建水电站[/B] 　　三江并流2003年进入《世界遗产名录》，当年即受评估，今年是第二次。上次三江并流受到评估的原因是世遗中心认为当地对旅游开发过热。今年则因为有报告称，怒江上将建13座大型水电站，其中1座正在保护区内，另外12座虽不在保护区内，也距离不远。 　　世遗中心认为，三江并流是中国生物物种的发源地，集中了6000种植物种类和超过全中国一半的动物物种，不仅是中国保持生物多样性最丰富的生态系统，可能也是世界之最。怒江则是东南亚惟一一条大型“自由流动河流”。如果在江上大量建造水坝，不仅会影响物种生存，还将对该处自然遗产的原生态造成破坏。世遗中心要求中国在2005年2月1日前递交整改报告，供下届大会审议。 　　[B]喜讯[/B] 　　吴哥窟12年摘“濒危”帽 也是中国政府的骄傲 　　“吴哥遗迹群、巴赫莱城堡被摘帽！”昨日，备受关注的35个濒危世遗项目的讨论终于传来消息。 　　记者获悉，在已经审议的27个濒危世界遗产名单中，列入濒危黑名单的阿曼巴赫莱城堡与乌干达鲁文佐里国家公园终于“摘帽”，柬埔寨吴哥遗迹群12年后也从黑名单中“解放”，其中中国政府在吴哥遗迹群的修缮中做了大量援助性工作。中国代表表示，“摘帽也是中国政府的骄傲。” 　　吴哥窟是东南亚主要的考古学遗址之一，长期面临着国内骚乱以及频繁的抢劫、走私等活动的威胁。国际社会对吴哥窟保护之尽心，使吴哥窟保护成为当今世界上最大的保护工程。 　　“这个时间太长了，一旦列入黑名单，影响和改变所要做的工作太多了。”一位观察员告诉记者，“美国的黄石公园也是历经7年才摘掉濒危的帽子。” 　　据悉，除了因大地震而被此次大会列入濒危遗产名录的伊朗巴姆要塞外，此次大会暂没有新增濒危世界遗产，目前濒危目录变成33个。 　　[B]前景[/B] 　　预备清单近期出台 澳门历史建筑群明年申报 　　世界遗产委员会第28届大会已经审议完所有申报项目，在48个候选项目中，共有34个新申报项目以及6个扩展项目顺利入选《世界遗产名录》。另据透露，中国正在制定自己的“世界文化遗产预备清单”，有望在两个月后出台。 　　根据《保护世界文化与自然遗产公约》的要求，凡想正式申报世界文化遗产的项目，一定要先进入本国的“世界文化遗产预备清单”，这份清单一般为一个国家未来5至10年的申报计划。 　　中国具体负责制定这份清单的国家文物局，目前有五处景观已向世界遗产中心送交了申报文本并被审定基本合格，这五处景观分别是：澳门历史建筑群，广东开平碉楼，福建土楼，河南安阳殷墟和云南哈尼梯田。 　　澳门历史建筑群是中西文明融合的结晶，广东开平碉楼是华侨文化的突出代表作和文化景观。福建土楼是一种造型奇特的地方民居，河南安阳殷墟则是中国文字的起源地、青铜器文化的光辉代表，而云南哈尼梯田也是一个典型的文化景观，目前，澳门历史建筑群已被确认为我国明年惟一的一个正式申报项目，它将在今年9月迎来世界遗产中心和国际古迹遗址理事会专家的现场考察。 　　[B]五问世遗大会[/B] 　　如何看待中国世界遗产保护的现状？这次会议将给中国世界遗产保护带来哪些新的变化？央视《面对面》记者王志近日专访第28届世界遗产大会主席、中国教育部副部长章新胜。 　　[B]东道主当主席有没有主场之利[/B] 　　记者：在（在本届大会上）要审批的49个项目中，有我们中国申报的项目，我们又是东道主，您又是主席，有没有主场之利？ 　　章新胜：根据议事规则，凡是审定任何一个项目，主席是这个项目所在国的一个国民的话，那么要回避。所以说，审议到中国项目的时候，将会按照议事规则规定的，因为中国是C，从中国按照英文字母ABCD的顺序，往下数，是哪一个主席团的副主席国家，就由他来担任主席。 　　记者：49项都通过的可能性有多大？章新胜：当然也有百分之十几左右被否定掉，由委员会最后裁决，然后对全世界公布。 　　[B]申报费用逐年增高怎么看待[/B] 　　记者：还有隐在桌面下的一个问题，是申报的费用问题，而且现在有逐年增高的趋势，不知道您作为主席来说有没有看到这一点？ 　　章新胜：我想这也是中央想纠正的，也是我们各级政府努力想克服的问题。 　　不要在这方面加码，不要搞劳民伤财的事。况且遗产很重要的一条就是少干预啊，尽量保持它的本来面目，当然你要通到遗产地，你要修条路，是吧。牵扯到周围环境，也有很多基础设施的投入。 　　[B]没上濒危名录是不是网开一面[/B] 　　记者：（国内世界遗产）我们看来问题是非常严重的，但是（濒危名录）这个名单上并没有？是我们够不上呢，还是因为网开一面？ 　　章新胜：我们国家目前还没有一个遗产接近濒危的标准和条件，如果它接近了，那么是不以你的意志为转移的，他一定要提交遗产委员会讨论，能不能列入濒危名录的。 　　[B]列入濒危名录后结果是什么[/B] 　　记者：被列入濒危名录之后，结果是什么呢？ 　　章新胜：成为濒危名录的国家就要采取措施，怎么样比较早地能够解除濒危的名录清单，如果长期不能解决，而且情况还进一步恶化，那么最后就是把它剔除出世界遗产名录的清单。剔除出世界名录的清单，目前还没有发生过一个。这样一个国家，包括他的政府都会受到巨大的威胁，所以没有一个国家和政府希望被剔除，因为会受到世界舆论的谴责，因为这不仅是这个国家的，而且是世界共同的遗产。 　　[B]申报的目的是保护还是发展[/B] 　　记者：我们现在存在一个很重大的问题，是过度开发的问题，我觉得这个问题的背后实际上是申报的目的是什么？是保护还是发展？我们应该怎么做？ 　　章新胜：这个问题是我们中央政府非常关心的问题，我们教育部非常重视这件事，同时外交部、建设部、文化部、文物局，他们也非常重视教育和人才培养的问题。 　　我们现在有几个大学都开了学科，清华、北大、西北大学、上海同济、东南大学，都开了有遗产的课，设立了学科，要培养这方面的人才。 　　第二个问题呢，我觉得也有一个能力建设的问题，我觉得能力建设非常重要，在职干部的培训，特别是在遗产地，地区、县、乡镇、直接管理的，每天365天他们在管理着，他们的培训非常重要。