世遗大会:《凯恩斯决议》遭质疑 中国提议修改

　　联合国教科文组织第２８届世界遗产委员会会议28日江苏省苏州市开幕。 　　■世遗大会首次移师中国 　　中国国务委员陈至立、联合国教科文组织总干事松浦晃一郎、联合国教科文组织大会主席奥姆勒瓦、联合国教科文组织执行局主席弗雷德、世界遗产公约缔约国大会主席贾拉利以及来自各国的５００多名代表出席了开幕式。 　　联合国教科文组织世界遗产委员会每年举行一届会议，本届会议于６月２８日至７月７日在苏州召开。这是中国第一次承办这一国际会议，也是世界遗产委员会会议有史以来参会人数最多、会期最长、议题最多的一次会议。 　　■《凯恩斯决议》遭质疑 　　28日，记者从第２８届世界遗产委员会会议上获悉：为了使分散在世界各地的世界遗产得到保护，中国代表团已向大会提交了对《凯恩斯决议》进行评议的意见，建议对《凯恩斯决议》作适当修改，使之更加完善。这意味着每年每国仅能申报一项的规定有望得到修改。此外，３０余处濒危世界遗产目录将在本次会议上审议。 　　《凯恩斯决议》是２０００年在澳大利亚凯恩斯召开的第２４届世界遗产委员会会议上作出的，该决议核心内容是“三一”，即：限制已有较多世界遗产的国家申报，一国一年只能申报一项；对没有世界遗产项目的缔约国的申报给予特别支持。这项提名政策（即“凯恩斯决议”）的实验期为两年，今年正值这项政策的重新审核年。 　　时隔４年之后，包括中国在内的许多国家的专家都认为，这一决定并不能有效解决世界遗产战略所期望的代表性和平衡性，它不利于更多的世界遗产的保护。以中国为例，目前已列入申报世界遗产预备清单的项目已经超过１００项，如果按每年一个项目的速度进行申报，至少要排到下个世纪，但是在未获得世界遗产身份之前，这些遗产都享受不到高规格的保护和重视。类似情况也存在于不少历史悠久、文化自然资源众多的国家。 　　■中国代表团提出修改建议 　　记者了解到，中国代表团对《凯恩斯决议》提出的建议修改意见内容包括：允许每个已有世界遗产的国家每年申报一项新的文化遗产。允许没有世界遗产的国家每年申报２至３项文化遗产。对自然遗产和文化自然双遗产的申报数量不予限制；实行审议优先顺序制度。在申报数量过多，超过总量控制的情况下，可优先选择评审项目。这一制度主要考虑向无遗产或少遗产国家提供优先评审的道义上的支持。同时应使优先规则细化，如遗产数量少的国家项目优先，自然遗产优先于文化遗产，双遗产优先于其他种类遗产，跨国境遗产优先于国别遗产等等；对每年申报实行受理评议４０个项目的总额控制等。 　　■濒危遗产目录有待审议 　　“３０余处濒危世界遗产目录将在本次会议上被首次审议，最终确定是否将其列入濒危名录。”昨天，记者从第２８届世界遗产委员会会议上了解到，讨论和审议是否将一些项目列入“濒危世界遗产名录”是本届会议期间的２７个重要议题之一。 　　在昨天举行的大会开幕式上，联合国教科文组织遗产委员会的一位高官对发生在２００３年１２月２６日大地震中坍塌的伊朗巴姆古城堡表示惋惜，这座具有２５００年历史的遗产在地震前是世界上规模最大的土结构建筑，古城堡中有一座１０００多年历史的清真寺和一座拜火教神庙，震前的巴姆古城堡以其建筑保存完好而闻名于世。（特派首席记者 杨玉峰）