保护利用西湖有了“紧箍咒”

　　昨天，《杭州西湖风景名胜区管理条例》（以下简称《条例》）获得省十届人大常委会第十一次会议批准，为严格保护和合理利用西湖套上“紧箍咒”。 　　保护的迫切需要 　　为切实保护西湖风景名胜区，1983年，省人大常委会颁布了《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》，在保护西湖的历史进程中发挥了不可磨灭的作用。但是，20年间一切发生了巨大变化，这部实施了20年的《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》难以适应当前社会的发展。 　　为了更好地保护西湖，我市启动了西湖综合保护工程，对西湖进行了保护性修复。西湖风景区内众多的农居、单位被拆迁，为保护风景资源创造了非常有利的条件。出台新的条例，时机已经成熟，将为进一步严格保护和合理利用西湖提供法律保障。这是法律界人士和风景园林专家的普遍看法。 　　与西湖不相称建筑禁! 　　保护风景名胜资源和生态环境是西湖风景名胜区各项工作的核心。条例对风景名胜资源、风景区土地、自然景观、人文景观及其所处环境、地形地貌、园林绿化、林木植物、水体水源、文物遗址以及环境污染防治等内容作出了具体规定。 　　禁止在风景区内设立各类度假区、开发区以及类似的特殊区域。禁止在风景区内新建、扩建工厂、宾馆、招待所、别墅、度假村、培训中心、大型文化娱乐设施、医院、疗（休）养机构等，原已建成的不得扩大规模，并应当积极创造条件予以外迁。禁止在风景区内新建、改建、扩建索道、缆车、大型体育设施和游乐设施、标志性建筑———一系列规定，让众多与西湖不相称的建筑无缘风景区。 　　这些行为明确禁止 　　条例对以下行为明确禁止———擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体、水面；开山、采石、挖沙、取土、采矿、倾倒废土等；攀折、刻画、钉拴、摇晃竹木、损坏绿地草坪，擅自采摘花草、竹笋、果实；捕猎野生动物或擅自捕捞水生动植物；在景物上涂写、刻画、张贴等；损坏游览、服务等公共设施和其他设施；在山林内烧山、野炊等野外用火，丢弃火种，燃放烟花爆竹，堆放易燃易爆危险物品等；在山林禁火区或者山林防火期内吸烟、随地丢弃烟蒂，超过规定范围烧香点烛等；随意倾倒垃圾、废渣、废水等污染物，焚烧垃圾、枯枝落叶等废弃物或堆积焦泥灰；饲养家禽家畜；超出规定区域布设帐篷、摆放桌椅等。 　　建筑项目审批更严 　　为有效控制和减少风景区的建筑数量和密度，保护风景区的原有风貌和生态环境，条例除了规定风景区内各建设项目的选址、布局、高度、体量、造型、风格和色调等，应当与周围景观和环境相协调。风景区外围保护地带内各项建设应当与风景区景观要求相一致，不得损害风景区的自然景观。 　　条例还对风景区内的建设项目的管理，作出了比国务院《风景名胜区管理暂行条例》和《浙江省风景名胜区管理条例》更为严格的规定。今后符合风景区规划，占地面积或建筑面积超过3000平方米的重大建设项目，其选址将由杭州市人民政府核准，向社会公示，并经市人大常委会审议通过，按规定程序报批后，方可办理立项等有关手续。 　　省十届人大常委会第十一次会议还批准了《杭州市生活饮用水源保护条例》。