聚焦之绿色两会：通向未来 生态之路

[center]漫步、游玩、居住…… 温州生态园 回归大自然[/center] 　　 温州生态园是我市目前最大的生态工程之一，日前已通过概念性总体规划，今年５月即将开工建设。生态园的明天可谓温州未来城市的一个缩影，不久的将来，我们可以漫步、游玩、居住在生态园的青山绿水间，呼吸大自然最清新的空气。 温州生态园包括大罗山区域和三（土羊）湿地，每个区域的概念性规划都从“回归自然”的角度出发，现在就让我们看看未来的绿心吧。 大罗山 在大罗山区域，根据大罗山资源分布现状和周边城市功能布局，划分四大主题文化旅游片区，即南部（仙岩）佛教文化旅游区，西部茶山民俗文化旅游区，东部（峰台、天柱）生态教育、体育运动旅游区，北部生态农业观光区。 大罗山区域内将安排丰富有趣的生态游项目，根据季节变化推出生态游菜单供游客选择。生态风景游、探险游、文化游、极限游等一系列生态游项目将带领游客穿越温州生态园最美的自然景区，观赏到当地绝佳景色。 三（土羊）湿地 在生态园的三垟湿地区域，将突出山水景观、文化景观、生态景观。同时设立三（土羊）湿地与“江、河、山、城”相连接水陆通道，划分３个功能区。 在生态景观建设区，在再现“流水、古榕、小桥、凉亭”的温州水乡风貌外，适当位置建设动感水城，吸引游客体验高科技项目；在生态保育区，根据三垟湿地水网密集的特点，适当扩大水面，形成五湖相通的湿地湖泊，创造丰富的水空间环境；在生态协调区里，除保留现有或已规划实施的公共设施外，同时沿瓯海大道南侧开辟绿带，作为城市居民和游客休闲观光的绿色公共空间。 绿色人居 随着城市发展和居民生活水平的提高，大罗山景观住宅将成为一大需求，故预留大茶山、青山水库及响动岩和尖山一带台地、缓坡地作为生态持续发展区，将作为绿色人居区或旅游发展等区域，待今后视发展情况而定。（温州日报 洪怡 瑶瑶） 　　观点 　　日前，生态与环境保护座谈会和生态市建设专题审议会在市人民大会堂举行。代表、委员们精心准备了发言稿，有理论，也有实践。 尽快出台补偿机制 余中平代表：泰顺县于２００２年３月被国家环保总局正式命名为国家级生态示范区，可是生态保护和经济发展必然存在着许多矛盾。市政府应尽快出台生态效益补偿政策，按照“谁受益、谁补偿”的原则，建立生态效益补偿机制。如市政府可以每年从珊溪水利枢纽工程经营收入中安排一定的经费，通过财政转移支付，用于扶持珊溪水库泰顺库周群众生产开发、生活困难等问题。同时还可以建立市级“异地开发生态补偿试验区”，作为“造血型”生态补偿机制的实施载体。 生态公益林要保护 廖秀枢代表：森林是陆地生态系统主题，但我市长期以来片面追求经济效益，忽视森林生态效益，生态公益林的建设和保护相对滞后。今后要以林业科技为先导，贯彻“保护、恢复、发展、利用”的方针，统筹规划，突出抓好重点生态公益林建设。同时，要依法治理，加大保护生态公益林力度，严厉禁止各种滥占乱用林地、滥批乱砍林木、滥捕乱杀野生动物行为。 保护和建设生态园 政协委员沈克成：如何建设温州生态园区，保护三（土羊）湿地？由于历史原因，大罗山和三（土羊）湿地遭到不同程度的破坏，温州的“绿肾”处于“亚健康”状态，保护绿肾势在必行。建议市政府尽快理顺机制，加快进程，出台保护和整治的规划，建议迁走湿地内所有的污染企业，并外迁部分村居，保护好园区的生态环境。 加大塘河整治力度 政协委员金小麟：市政府及有关部门应加大塘河污水及垃圾的整治力度，推进创建温州环保模范城市步伐。建议更新治水理念，优化水资源配置，加快城市污水收集、输送处理系统的建设步伐，研究制定城乡污水及垃圾管理的法规制度及有关政策。并加大环保执法力度，开展城乡垃圾污水专项治理。（温州日报 洪怡 郑海华 柯茜茜） 答疑解惑 今年我市将全面启动生态市建设，那么温州要达到怎样的标准才能称之为生态市？ 答：为客观评价生态市建设进程，国家环保总局专门制定了生态市建设指标体系，从经济发展、环境保护和社会进步三个方面共２８项全面评价生态市建设成效。建成的主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；以循环经济为特色的社会经济结构合理、加速发展、总体竞争力强；人与自然和谐共处，生态文化长足发展，现代生态文明基本形成；城乡环境整洁优美，人民生活水平全面提高等。 我市将要建立生态效益补偿机制和创新投融资体制，充分发挥公共财政在生态市建设中的作用，这两种机制、体制的建立，对我市建设生态市有什么作用？ 答：建设生态市很重要的一项工作就是根据生态功能和环境容量来优化调整生产力布局。建立生态效益补偿机制就是要对那些承担重要生态功能的地区所付出的经济代价给予适当的补偿。 我市重要生态功能区大多与欠发达地区重合。现行的对欠发达地区各种财政转移支付和扶贫政策可以被视为一种补偿方式。但是，这种方式是隐性的，没有与生态保护和建设任务直接挂钩，也无法实现生态保护和建设投入上的自我积累、自我发展，是一种“输血型”的补偿。我们现在要建立的是一种“造血型”生态补偿机制，将激活重要生态功能区受补偿者与生态环境保护相适应的发展潜力，充分发挥其主观能动性，最大限度地解决经济发展和生态环境保护之间的矛盾，实现可持续发展。（温州日报 洪怡整理） 我市生态环境存在的主要问题 一、污染物排放总量大，远远超过环境容量和自净能力 二、生态环境恶化的趋势尚未得到有效遏止 三、粗放型的经济增长方式造成了对资源的过度消耗。 四、重点区域的环境污染没有从根本上改善。 （据温州市人大常委会生态市建设调查组） 生态城市建设目标 我市将争取用２０年时间，分三个阶段把温州建设成为生态城市。 一、近期启动阶段。 ２００３年－－－２００７年，全面启动生态市建设工作，到２００５年争取创建成为国家环保模范城市，到２００７年全市有２个县（市）基本达到生态县建设目标，其他县（市、区）完成初级建设任务。 二、中期推进达标阶段。 即２００８年－－－２０１２年，基本实现生态市建设目标，全市８０％以上的县（市、区）达到生态县建设目标。 三、远期提高深化阶段。 即２０１３年－－－２０２０年，全面提高和深化生态市建设工作。 名词解释 生态系统结构 构成生态系统的诸要素及其量比关系，各组分在时间、空间上的分布，以及各组分间的物质、能量、信息流的途径与传递关系。通常包括组分结构，时空结构、营养结构。 生态人居 运用生态学原理和遵循生态平衡及可持续发展的原则，即综合系统效率最优的原则，设计、组织建筑内外空间中的各种物质因素，使物质、能源在建筑系统内有秩序地循环转换，获得一种高效、低耗、无废、无污染和生态平衡的人居环境。 生态平衡失调 外界压力超过生态系统的生态阈值或容量，使系统的自我调节能力降低，甚至消失，最后导致生态系统衰退或崩溃的现象。 生态敏感区 对区域生态建设具有重要价值而其自身又相对脆弱，极易受外界因素的影响的区域。 生态产业 以生态学基本原理为指导，以生态系统中物质循环与能量转化的规律为依据，以“自然—社会—经济”复合生态系统的动态平衡为目标，以可再生的资源和能源为基础，凭借生物及相关领域的科学技术，从事生产活动的产业经济类型，通常包括生态农业、生态工业、生态信息业和生态服务业等。它利用一切现代科技的积极成果，在促进可再生自然资源增殖的同时，不断开发不可再生自然资源的替代品。 生态恢复 改良、修复和重建退化的自然生态系统，使其重新有益于利用，并恢复其生物学潜力。生态恢复最关键的是生态系统功能的恢复和结构的构建。 生态平衡 在一定的时间和相对稳定的条件下，生态系统内部各部分的结构和功能均处于相互适应与协调的动态平衡。 湿地 不问其天然或人工、长久或暂时之沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有静止或流动、咸水或淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过６米的水域。（温州日报 洪怡 瑶瑶整理） 山清水秀 宜居宜商 －－－张苗根副市长谈生态立市 今年，我市将全面启动生态市建设，昨天，本报记者就生态市建设有关问题，采访了温州市副市长张苗根。 记者：全面启动生态市建设，对我市今后发展有什么重要意义？ 张苗根：在市委九届三次全体（扩大）会议上，李强书记指出，必须把统筹思想贯穿于整个发展的全过程，必须把打造品牌作为发展的一个主旋律，围绕建设滨海山水文化名城这个目标，努力提升城市品质和形象，使温州成为宜居宜商宜创业的地方。刘奇市长也要求全市各地各部门要统一认识、明确目标、突出重点、加强领导，全面启动生态市建设，加快实施“一港三城”发展战略。市人大常委会、市政协高度重视，多次组织视察、调研，深入了解情况，提出了许多建设性的意见和建议，这都为生态市建设工作奠定了基础。特别可喜的是，“两会”期间，市人大将作出有关生态市建设的决议，这为温州生态市建设提供了法律保障。 温州建设生态市是可持续发展的历史选择，是实现以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观的本质要求，是实施温州发展战略的内在需要，对于提前基本实现现代化，逐步走上“生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路”具有十分重大而深远的意义。 截污纳管 源头开始 记者：近年来，我市投入不少人力、财力进行温瑞塘河整治，取得了一些效果，但目前水体污染还是比较严重，市政府对下一步的塘河整治有哪些考虑？ 张苗根：温瑞塘河经过几年整治，河道面貌有了改观，但由于截污治污工程难度很大、欠账很多，大量的生活、工业、农业污水仍直排塘河，水体污染问题尚未从源头上予以彻底解决。 今后的塘河整治继续坚持以治水为中心，以实施截污纳管和污染源整治为重点。一是要加快污水收集处理系统建设，完善污水管网、泵站、污水处理厂的配套，大力提高污水收集率和处理率。二是要加快垃圾收集转运处理系统建设，防止和减少由垃圾产生的塘河水环境污染。三是要加强重点污染源的控制，削减进入塘河的污染物。同时，要继续进行塘河景观绿化工程建设，强化塘河执法管理，努力实现温瑞塘河水清、岸绿、景美的整治目标。 先建后搬 统一规划 记者：今年，温州生态园将开工建设，对于当地的老百姓来说他们最关心的就是何时搬迁、安置的问题。对此，市政府有何打算？ 张苗根：为了保护生态园，近几年加强了园区的规划控制，给一些村民带来住房暂时困难，甚至出现了一些危旧房，这已引起市委、市政府关注。现在，生态园的概念性总体规划已通过，一期搬迁安置地块也基本明确，将在三