市人大代表呼吁立法保护上海湿地资源

　　在今年召开的市人代会上，许多代表都呼吁要高度重视上海湿地保护工作。崇明县代表团部分代表提交了关于制定上海市湿地保护条例（草案）的议案。 　　【现象】来沪越冬候鸟变少上海湿地保护堪忧 　　最近举行的我国首次“水鸟调查行动”发现，来沪越冬候鸟减少。人们在崇明东滩湿 金手指颁奖大典急招 古天乐新片征召女主角 中国网络通俗歌手大赛 美丽新生代 地看到了白头鹤、野鸭、黑鹳鸟等,但一片滩涂上成千上万只候鸟上下飞腾的景象已很少见了。有关专家认为，这一变化为上海湿地保护敲响了警钟。 　　根据《湿地公约》，“湿地指不论是天然或人工、长久或暂时之沼泽地、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者，包括低潮时水深不超过6米的水域。”随着上海经济快速增长和城市化进程的加速，湿地生态环境面临巨大压力。如被列入国际重要湿地名录的崇明东滩湿地，近年来损失近10万亩，因过度围垦，原来白头鹤、小天鹅和黑脸琵鹭等珍贵候鸟适宜栖息的地方逐渐缩小。 　　【观点】湿地保护呼唤立法 　　“湿地具有巨大的生态功能和环境效益，因此被誉为‘地球之肾’。”市人大代表董慧琴认为，湿地对上海这样的大城市，善莫大焉。它不仅是生物多样性的发源地，而且具有过滤空气、调节小气候等“绿肺”作用，同时还是城市的“肾”，在蓄洪防旱、调节气候、控制土壤侵蚀、降解环境污染等方面起着重要作用。 　　吴复安等市人大代表指出，目前对崇明东滩湿地的管理、保护和利用还不够理想：近几年滩涂围垦强度过大，一些滩涂还没有发育到位就被开垦掉了。人们放牛、打鸟、抓蟹，捞黄泥螺等活动，也对湿地生物资源造成一定程度的破坏。另外，目前东滩保护区有三个“婆婆”：近海捕捞由渔政部门管理，滩涂植被及水产资源由水务部门管理，而保护区管理处负责生态环境和鸟类保护。各部门应该进一步加强协调、综合科学管理，把湿地保护得更好。代表们认为，为了最大程度地充分发挥湿地资源优势，协调目前开发利用、规划管理的各类矛盾，需要制定一部湿地保护的地方法规。 　　其实，近年来，上海曾先后就金山三岛、崇明东滩和九段沙三个自然保护区，制定了三部政府规章。特别是去年底刚开始施行的《上海市九段沙湿地自然保护区管理办法》，一改以往湿地保护的“动态”原则，确立了九段沙静态的、绝对的保护理念，全面禁止人为开发和破坏。但是上海需要保护湿地，并不仅仅是这三个自然保护区。据了解，上海现有湿地27块，总面积达319，714公顷，在苏州河、黄浦江、太浦河、藻浜、淀山湖等均有分布。因此制定一部效力更高，保护更全面的地方性法规仍然很有必要。 　　不少人大代表为此献计献策，希望通过立法把湿地保护工作放到科教兴市的战略高度来认识和贯彻，通过媒体宣传提高公众的湿地保护意识，以流域为单位对湿地的保护和集约型开发作科学合理规划。 　　【链接】保护湿地从我做起 　　如此聪明的鱼（网友、上海野生动物保护协会会员）：据我所知，在寸土寸金的香港，其西北部后海湾的米埔有一大片淤泥滩，长着300公顷的红树林，栖居着280种鸟类。商业头脑发达的香港人却完整地守护着这一份“地球的遗产”，没有打它的主意，用来搞房产、办企业。上海的湿地资源，不仅属于上海人，也属于全中国人，属于全人类。我们有责任爱惜它、呵护它。本报记者朱泳武