西部大学城名义“夭折”？

[img]http://www.landscape.cn/upload/news/2004323184733452.jpg[/img] 　　“我们的工作目前处于停顿状态，一切要等上级安排。”西部大学城管委会某工作人员告诉记者。 　　据了解，2004年全国土地市场清理整顿，也包括大学城在内。3月初，陕西省政府成立整顿开发区领导小组，并对外正式宣布西安撤销停办包括西部大学城在内的42个开发区，所占用的土地依法收回。 　　这意味着西部大学城成为全国第一个被撤销的大学城。 　　违规圈地？ 　　“今后一律不准使用‘大学城’或‘大学园区’称号，西部大学城撤销后，原有已建或在建项目须按项目报批手续审查。”西安市土地局一位工作人员说。 　　据长安区土地局建设用地科介绍，西部大学城西区近2000亩土地已经分期分批经陕西省政府批准，但包括西京大学在内的西部大学城南区建设用地至今未见任何报批手续。 　　而在西部大学城管委会办公室的墙上，贴有西部大学城总体规划图，记者按分区面积加算，共占地9879亩。 　　据西部大学城规划资料显示，位于西安市南郊长安区境内的西部大学城，南依秦岭终南山，西临长安科技产业园，曾经是陕西省重点建设项目。该大学城总体规划25.1平方公里，总投资85亿元人民币，目前，18所高校已在这里动工建设。 　　西部大学城分南区、北区、西区，规划总面积达25平方公里。其中南区位于神禾塬畔，规划面积10平方公里，包括西安财经学院、陕西教育学院、西京大学等九所院校；北区位于韦郭路南侧，规划面积6平方公里，包括西北大学、陕西师范大学、西北政法学院等五所院校；西区位于秦岭北麓的东大镇境内，规划面积9.1平方公里，包括西安电子科技大学、西北工业大学等四所院校。其中西北工业大学、陕西师范大学、西京大学已建成招生。 　　据陕西省教育厅有关人士介绍，“西部大学城”计划征地400公顷，初步规划建设标准化学生公寓及有关后勤服务、学生娱乐、基础教育设施的面积将达100万平方米，可以供10万学生入住。 　　“陕西是西北地区的龙头和科技教育基地，现有普通高校42所，在校学生达20万人，由于老校多，学校占地面积小，基础设施老化，校舍面积尤其是教学、实验用房和学生宿舍严重不足，高校扩招后，给陕西一些高校的后勤工作带来了很大的压力”，陕西省教育厅某工作人员介绍说，为了避免重走计划经济体制下学校办社会、小而全、重复建设的老路，陕西省因此提出了建设“西部大学城”的构想。 　　帽子摘了施工继续 　　占地800多亩的西京大学成为最早入驻西部大学城的高校之一。由长安大学城市规划设计院负责设计的西京大学，景观优美，据说由银行贷款4亿元建设而成。该校宣传部工作人员告诉记者，学校800多亩占地全部为附近村的荒地，并无任何耕地。 　　“西京大学占地全部是我们的耕地。”何家营村村民告诉记者。何家营村紧依西京大学，全村耕地面积约为1000亩，其中被西京大学占用耕地面积为160亩，另外被其他高校占地约700亩，目前全村大多村民已无耕地。 　　“每人平均只给18000元，但我们却永远失去了土地。”该村村民说。据该村村民反映，全村每户平均有4口人，每户所得土地收入约为7.2万元，失去土地的农民开始到临近的县城务工。“虽然收入现在比种田划算，但将来怎么办？”一位已经找到司机工作的村民表示对自己前景的担忧。 　　曾经是长安区小康示范村的何家营村，现在街道已是污水横流，在该村周围都是正在施工或已经建成的大学城，何家营村俨然成为一座被大学城包围的孤岛。 　　在省政府宣布撤销西部大学城的半个月后，从何家营村中央大路上不时有运土车呼啸而过，掀起尘土飞扬。该村村民反映，正建项目为某教育学院的教学大楼，“施工从来就没有停止过”。此时距离陕西省政府宣布撤销西部大学城已有半个月。 　　西安交大开元集团投资6亿元参建“西部大学城”的“后勤”项目，为目前西北地区最大的高校后勤社会化改革建设项目。省政府宣布撤销西部大学城后，该集团行政部工作人员表示，西部大学城仅仅是名称取消，对目前已建或在建项目并未有任何影响。 　　“疯狂”的大学城 　　“（西部大学城）违法占用的耕地必须退还，县级政府无权乱批土地。”陕西省国土资源厅执法局工作人员说。据该人士介绍，省政府仅有35公顷土地审批权，超过35公顷须报国务院审批。对于已建或在建项目，该人士表示应尽快完善报批材料。 　　事实上，西部大学城只是全国50多个拟建大学城的一个缩影而已。据国土资源部不完全统计，全国已建的31个大学城中，规划总面积达6146.857公顷，实际用地总面积达3161.937公顷。目前划拨用地总面积占实际用地总面积的83.93％。 　　按照国土资源部规定，经营性用地一律采取招标、拍卖或者挂牌方式出让，而教育用地则可以通过行政划拨方式获得。陕西省社科院某研究人士认为，各地大学城以划拨方式获得的土地中，相当一部分变成了商业经营性服务用地。他建议，建设部和教育部应抓紧研究出台指导意见和相关政策，尽快对大学城的教学用地和经营用地划出明确的政策界限，从城市规划建设和教育产业规划两大层面规范大学城的发展建设行为，引导其健康合理发展。