南京推出城建十大规划 树立历史文化名城形象

作为2004年和今后几年城建的“扛鼎之作”，南京今年将完成钟山风景区及中山陵景区、明城墙解放门－玄武门段、新街口－鼓楼中心区、梅园地区、颐和路公馆区保护和整治的片区规划，以及江宁织造府、大报恩寺、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、南捕厅历史街区、仙林中心区的详细规划设计，统称为“十大精品规划”。与此同时，这些片区和项目的拆迁及市场化运作也在同步进行。南京为何一口气推出十大规划，何为精品，如何实施建设？记者采访了有关部门负责人。 　　历史文化资源是南京最具特色的“城市卖点” 　　南京市规划局局长助理刘青昊博士介绍，推出这十大精品规划，并在今后一到数年内建成，是基于南京城市资源和经济发展阶段作出的选择。细分这十个规划，除新街口-鼓楼中心区、仙林新区规划外，其余均是南京著名的历史文化场馆（片区）和景观风貌区，是南京最具特色的“城市卖点”，是南京“独一无二”的“认知途径”。中山陵、明城墙自不用说了，像江宁织造府，是曹雪芹诞生地，“大观园”和《红楼梦》的根在南京；毁于兵火的大报恩寺塔规模庞大而壮丽，是“中世纪八大奇观”，明文化“代表作”之一；南捕厅是江南民居的典型代表，深藏都市，建筑、色彩、礼制别具一格……南京推出“名城会”，正是基于城市历史文化资源丰富的特点。南京在长三角15个城市中最具竞争力的比较优势，也还是历史文化资源。规划并建好这十大项目，必将成为南京的标志性景观街区，和永久性的“城市文化地标”。 　　这些历史文化片区，有的已不复存在（大报恩寺塔），有的只是地下遗址尚存（江宁织造府），有的“淹没”在杂乱的搭建和棚户中（明城墙、南捕厅），有的即使保护很好，但功能相对单一，空间局促，市场和旅游开发都不够。如早已成“私人住宅”的颐和路公馆区，外人并不能看到里面各国“花园洋房”的风貌；钟山风景区并不只有中山陵、灵谷寺、明孝陵等知名景点，观光旅游只是一部分，她还是一个拥有31平方公里的国家森林公园，密布100多个历史景点，但只有西面几条通道能进去，许多环境幽雅的水面、森林、文物景点“养在深闺”，游人欣赏不易；侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆是堪与奥斯维辛集中营齐名的反映纳粹暴行的纪念馆，但空间不够，更多的是承载着展览功能，免费开放后，或举办大型纪念活动时，场地就显捉襟见肘。 　　置换功能和拓展空间：激活历史文化景区新思路 　　南京“十大精品规划”和建设，不但要把老城内这些珍贵的历史文化资源充分展示出来，还要激发它们的活力，拓展新的发展空间。整个规划重建的思路可用“整治环境，置换功能，拓展空间，完善设施”十六字方针概括。 　　刘青昊介绍，中山陵、明城墙整治，一方面要搬迁、拆除与景区环境不相称、不协调的企业、村落、居民点，一方面要利用拆迁后的空地拆建还绿，退耕还林，扩充景区休闲功能和设施。像玄武门-解放门这段明城墙保存最完好的部分，城墙下棚户区拆除后，将建成长约2公里的城墙公园，使之成为明城墙申遗的示范段；钟山风景区内拆除空地将结合文物景点新建一批公园和配套设施，进行琵琶湖、前湖水环境治理，打通钟山东、北上山路径，使它成为出入自如的“城市森林公园”。 　　南捕厅、颐和路历史街区要置换功能，搬迁住户，将居住变成展览，还要进行适度市场开发，激活文化资源。南捕厅周边的拆迁地块也要建成风格统一的民居群，经营字画、古玩、旅游用品，核心区内有民俗礼仪表演，使南捕厅成为我国城市民居游的好去处。庄重又洋气的颐和路则打出“都市休闲文化”牌，拿出部分房子进行内部结构改造加固，引进知名品牌的酒吧、茶社、餐饮店，打造类似于上海“新天地”那样的历史建筑文化休闲区，吸引“小资”消费。 　　江东门遇难同胞纪念馆、梅园、朝天宫由于现有空间不够，将向外拓展。其中江东门遇难同胞纪念馆将西扩至经四路，以和平广场为中心新建一批集会、纪念设施，增加活动场所，充分表现大屠杀给中国人民带来的悲惨、苦难的场景，力争赋予其与世界文化遗产相称的地位。冶山地区虽多次整治，但周边游商小贩云集，与“天子朝拜”的朝天宫不相称，此次也西延至莫愁路，建设朝天宫古玩一条街和冶山民俗文化一条街。 　　规划设计全部出自名家大师之手 　　从前几年概括性的《南京老城保护与更新发展规划》，到城市文物、绿化保护的紫线、绿线的划分，重要文化、景观大道的规划建设，直至眼下抛出的十大景区规划，刘青昊认为，南京老城保护改造遵循着清晰的从面到线、片区和点的发展思路，这也是城市经济发展到一定阶段后，对历史文化资源重新进行系统认识、保护与发扬要走的路。但和以往历次规划不同的是，这十大规划一是强调它的精品性，二是建设同步性，三是市场化运作。 　　如何实现规划的精品性？刘青昊介绍，规划部门不再像过去只是方案的监督者和审查者，而是从规划编制、管理跟踪、方案设计、建设全过程参与，所有的规划方案都实行国际招标，详细设计也都出自名家大师之手，如江东门遇难同胞纪念馆请的是曾设计过世界十几个著名纪念场馆的一家公司，江宁织造府由我国当代城市建筑与规划泰斗吴良镛担纲，大报恩寺塔由东大著名教授潘古西设计。何为精品的境界？从宏观结构到细部刻画都要精雕细琢，就像中山陵、音乐台、光华亭等构成的空间氛围和各自单体设计，都难以挑剔，至今“不留遗憾”，随时间流逝更能反映价值和精品。 　　建设的同步性是指这些规划不再是纸上画画，墙上挂挂，规划后便束之高阁。所有的规划都在年内完成，相应的建设项目都排下时间表，规划和实施一气呵成。市场化运作不仅体现在项目建成后的运营上，还指项目本身的建设上。钟山风景区内拆迁地块开发将实行使用权租赁与置换的办法，南捕厅、朝天宫、大报恩寺塔已拿出来招商，江宁织造府由浙江广厦集团开发。目前部分项目拆迁已经开始，较快的像明城墙玄武门-解放门段、朝天宫景区建设，今明两年内即可完成。