回龙观小区：最后一块绿地能否保留？

回龙观小区是全国最大的经济适用房小区，也是北京市政府的明星工程，当年北京市政府为市民办的60件实事之一。2000年5月11日《北京日报》上的一篇文章称：“为营造绿色家园，回龙观的绿化费用已接近每平方米60元，大大超过有关部门规定。有面积达9.3公顷的中心花园，是全国最大的社区花园。”由此，响亮的“文化住宅小区”光环一直环绕着它。 　　2003年末，记者在这里看到的是，一条还没有像样配套设施的宽阔马路边，都是高度不超过6层的崭新楼群。据说该小区能容纳25万人口，现在一期、二期房的业主已经入住，正在销售的是三期住房。 　　入住业主中许多人都是被一张颇具诱惑力的规划图吸引来的。在规划图中，小区除了配套设施完备之外，周围还有几百米的绿化带，小区中心也有几万平米的绿地。广阔的绿地、低层的低密度住宅，新鲜的空气，就是许多人舍弃城内中心位置奔郊区而来的理由。 　　而现在，规划图中500米的绿化带已被众多建筑物取代，其中有拔地而起的住宅楼马届家园和霍营小区，有租售出去的商店，有民工住房等等。 　　路边弥漫着浓重的汽油、烤肉串味道，常可以看到老人带着孩子在车流边散步。一位老人对记者说：“盼了几年，还没有盼来遛遛弯的地方！”回龙观小区已入住的居民中，有六万以上是老年人。许多年轻人给父母在这儿买房子，本来就图的是“文化小区”的名气和蓝图中的好环境。 　　规划图中80%的绿地被挪作他用 　　维权委员会的一位业主代表拿出一张保存完好的规划图告诉记者，当年规划图中80%的绿地已被挪作他用。现在仅剩下小区中心一块近6万平米的绿地，开发商也要在上边盖上8栋12层的楼房。他说：“这不是在回龙观低层住宅的十里长街中心钉上8根钉子吗？” 　　这块地已经荒了三年，人们都等待着它成为真正的绿地，可突然间却要动工盖成“水泥森林”。将要盖起的8栋高层住宅，不仅严重影响了周围楼群的采光，而且夺走了回龙观小区中心地带惟一的绿地和群众活动场所。 　　6万平米的绿地，对人口密集的回龙观小区的生态环境有着重大影响。它关系到这个将有25万人口小区的空气质量、居民的生活质量和身体健康。因此，小区居民把这块绿地比喻为回龙观小区的“绿肺”。 　　业主们不明白，规划图上已有的小区绿地及各种配套设施都已经作为公摊面积成为业主的财产，怎么还会被无偿占用呢？ 　　一位老人说：“这绿地应该是我们祖祖辈辈拥有的。” 　　仅存的规划绿地在回龙观中心公园对面。回龙观中心公园是规划图中惟一实现的配套设施，但也已有40%被分块租给饭店等经营者，绿地越来越少，常人满为患，早已不是理想的活动场所。 　　此外，当初开发商许诺的幼儿园用地，现在盖上了每户几百平米的跃层豪宅；小区内只有一家年收费几万元的贵族幼儿园，居民的孩子只能送到其他地方；这里只有一所小学，远满足不了学龄儿童要求。规划中的老年会所，现在成了民工住房；小区内没有医院，老人看病要花几个小时进城。 　　当年，回龙观小区是作为经济适用房试点小区划拨的土地，国家对此有相应的优惠政策，业主不理解，为什么已经得到实惠的开发商还要在这里加盖商品楼？ 　　回龙观一期的业主们已经在此地居住了4年，加上二期业主，现在已有近10万居民入住了该小区。他们的到来给本来荒无人烟的回龙观带来了人气，也将引来更多住户，现在他们期望着开发商能兑现当初的许诺。看到一块块绿地被侵占，业主们始终忍耐着，可看到这块仅存的规划绿地也将消失，他们终于忍无可忍了。 　　开发商：因工作失误把建筑用地标为绿地 　　记者来到这片规划中的绿地，看见一大片等待动工的土地边挂了许多横幅，横幅上写着“还我绿地”、“还我空气、阳光、运动场”等大字。颇有意味的是，这近6万平米的空地上，既有随时准备施工的气象，又种上了一片嫩嫩的树苗，显示着绿地与水泥的抗争。 　　业主说，开始要在这儿动工时，许多住户都出来阻拦，甚至在路边挖了深沟，不让施工用料进场，可施工队用推土机一下子就把沟填平了。弱者想出了弱者的办法，人们在这块空地上举办篝火晚会；上千业主还组织起来，在“一人一棵树，绿化家园”的口号下，两个下午时间就在场内种了1500颗树苗。种树者中有4岁的孩子，也有70多岁的老人。树苗是维权委员会组织在场门口卖的，6角钱一棵，为给维权委员会集资，许多业主买树苗时掏出50元一张的钞票都要求不找钱。 　　一辆警车停在两方争夺的土地路边，业主告诉记者，现在这里24小时都有警车守着，因为怕业主有过激举动。记者了解到，在半年多时间中，回龙观小区业主为保留这块绿地，有过多次维权行动。 　　当得知这块绿地将要盖楼时，业主代表拿着买房时给的规划图找到开发商询问，开发商说这块地早就被批为北京公交公司建职工住房用地，当初售房时由于工作失误才在蓝图上把这里标成了绿地。 　　业主们质问：“难道回龙观小区周围被改做他用的规划绿地都是由于工作失误？难道一句工作失误就可以成为欺骗消费者的理由？” 　　一位业主对记者说：“这个工作失误，已经欺骗了10多万入住业主。” 　　据悉，记者采访之时，回龙观售楼处给买主的规划图还没有变更。 　　业主：“一块土地可出卖两次？” 　　维权委员会的人员告诉记者，业主代表曾多次找到市规划委，要求看回龙观小区规划时的原始图纸，规划委有关负责人说，回龙观小区规划中的绿地早在1995年就被规划为公交公司的住宅用地，在1997年又重新审批过。 　　一位已70多岁、曾干过一辈子建筑设计的老人对记者说，他作为业主代表到规划委时发现，规划委两次拿出的图纸是不一样的，有明显修改过的痕迹。 　　业主代表质问：规划审批文件只有两年时效期，回龙观小区在1999年立项时，公交公司的审批文件就已过时了，就是又重新审批，那么与市公交公司同属北京市政府领导的开发商天鸿集团，不可能不知情。如果知情，那么把这块早已另有所属的土地标为绿地，是否属于欺诈行为？ 　　业主们怀疑：开发商是否有可能把一块土地出卖两次？ 　　一句道歉就弥补了业主的损失？ 　　为了解维权过程，记者曾跟随回龙观小区业主采访过一次政府对回龙观小区业主的答复会。 　　开发商有关负责人首先发言，他诵读了一封对回龙观广大业主的道歉信。大意是，天鸿集团由于工作疏忽，而把原来规划为公交住宅的土地标为了绿地。在一番尽快完善配套设施的许诺后，这位负责人表示向回龙观业主的“诚恳道歉”。 　　紧接着，市规委有关负责人便列出一系列文件序号说明开发商更改规划是得到规委同意的，一切符合审批程序，是合法项目。市规划委的有关负责人还说，至于开发商在宣传中的疏忽，已经责成其向回龙观广大业主道歉，并责成市建委对其进行通报批评。 　　业主代表对文件的真实性表示怀疑，要求规委有关负责人出示有关文件真本和原始规划图，遭到拒绝。当代表提出两次到规委看文件的字样有不相同之处时，规委有关负责人说：“那是笔误。” 　　业主代表说：“天鸿集团的这个‘疏忽’太大了，难道一句道歉就可以弥补十几万业主的损失吗？” “所谓的公交住宅用地早在1995年就立项了，但并没有确定其在回龙观的具体位置，这么多年过去了，当回龙观小区已经成为人气旺盛的宝地时，又要重新在回龙观中心绿地位置建远高于周围楼群的高层建筑，这是对回龙观入住业主权益的漠视和剥夺。”有代表说：“既然知道自己错了，为什么不能纠正？” 　　按照我国建设部有关规定，修建对环境有影响的建筑时，开发商应该征得业主同意才可开工。但在业主代表的强烈要求下，开发商才勉强同意得不到业主同意，暂时不在绿地上动工。