北京需要“空城计”—对北京城市空间发展模式的建议

近年来，北京的城市改造和建设速度惊人，一年一个样，天天有变化；建设加快了，经济增长了，人们的生活条件改善了，这是好事，是难得的成就。然而，有一点却差强人意，那就是旧城的改造。近几年北京建设进展最快的，也就是在老城区。老城区本来就空间狭小，人口拥挤，现在还要一个萝卜顶一个坑，拆掉一套平房非要插上一座高楼不可，这就大大增加了人口密度，从而更为拥挤了。虽然改造后马路拓宽了，市容面貌改观了，环境条件也改善了，但同时楼也高了，车也多了，交通状况进一步恶化了。现在还仅仅是开始，待老城区全部改造完成后将是什么样子，是不堪设想的。 中心聚集模式受挑战 　　北京要建设国际化大都市，这个目标是对的，而且还嫌有点迟。现在一个紧迫的问题是，究竟要建设什么样的大都市？诚然，没有高楼大厦，北京就不可能是大都市，更不可能挤进国际大都市的门槛。但是不是遍地插高楼就一定是国际化大都市呢？那可不一定。就目前高楼大厦的数量和规模来说，北京、上海已经走在世界前列，难道现在它们就是人们认可的国际化大都市吗？显然，还有些勉强。 　　关于建设国际化大都市的方针、路线和模式，需要根据中国自己的国情来确定，显然不能走国外的老路。道理很简单，主要有两条，一是时代不同了，二是北京不是巴黎。就前一条来说，城市文明的兴起到现在已有六千年左右的时间了。在这过程中，尽管城市的形态、结构和功能发生了很大的变化，城市建设和发展的一个主导趋势是向心的，即中心聚集模式。但是，到了现代，这一规划思想受到了挑战。尤其是二战后，工业的发展和汽车的普及，促进了大规模的人口集中和城市膨胀，同时也带来了严重的交通、环境和社会问题。 　　在这种形势下，城市在人们心目中的形象开始有所改变，从而出现了一种离心趋势，这就是所谓的郊区化运动。近10多年来，受人本和生态主义思想的影响，城市规划理论也开始发生某些转变，并逐渐向着聚集与分散相平衡的模式转变。在这样的形势下，北京就不能再简单地模仿西方的大城市了，而应该看到世界城市发展的潜在趋势，跟上潮流，而不要抱着落后的观念和模式不放。就后一条来说，首先要知道，北京是中国的首都，而不是国外的首府。在世界文明体系中，东、西方文化是有着质的区别的，而中国正是东方文化的主要载体。 北京市情：三大突出因素 　　北京作为中国的首都，理应是东方文化的浓缩和典范，更何况它本来就有着非常深厚的历史文化底蕴。北京作为几代都城，有着豪放的皇家气派。其主要体现在，规模宏大的皇家庭园，平坦而舒展的城市空间，方正而宽阔的街道格局，以及主次分明而又柔和协调的色调，并不仅仅限于规划界常说的故宫、中轴线、棋盘街道和四合院。西方人不太理解中国文化，常常强调一些有形的东西，对故宫和四合院很感兴趣，这是可以理解的。但中国人应该认识自己的文化，特别是要理解它的精神内涵，一些无形的东西。如果我们自己的规划人员仅仅满足于跟着外国人起哄，人家说什么好你就重视什么，则会丢失很多重要的东西，尤其是灵魂。有人说的好，只有民族的，才是世界的。不能体现出本民族特色和文化的城市，很难成为世界城市之林中的大都市。我们经常说要符合中国国情，那么中国的国情到底是什么呢？除了自己特有的历史和文化以外，还有一个重要的现实是，人口众多。就这一点来说，作为首都的北京，人口规模不可能控制得住，必然会成为世界上数一数二的人口大城市。还有，北京也有自己的市情。其中重要的一点，就是北京地处内陆，而不像世界其他大都市那样大多在沿海或河口。海洋和河流水体是城市生态很强大的调节器，但北京没有这些。能够调节北京生态最有效的因素只有风和流动的空气。在城市生态越来越受到人们重视的今天，脆弱的生态环境就成为北京的一根软肋，这是对北京建设国际大都市最大的挑战。综合起来说，深厚的文化传统、庞大的人口规模以及脆弱的生态环境，是北京的三大突出因素，是不同于巴黎或其他国际大都市的。 建议：引入空心化规划理念 　　根据上述三大突出因素，再考虑到前面所说的现代国际大城市规划和发展的离心趋势，建议北京引入空心化的规划理念。 　　所谓空心化，就是指在内城区拆迁改造的过程中，原则上只拆不建。这要分几种情况。第一，故宫、国子监、雍和宫等历史文物地带，要进行认真的保护，不能动。第二，国家及北京市的行政管理机关维持不变，但不能趁周边拆迁之机扩展地盘。第三，大型商业服务区可以进行升级改造，但要严格控制数量，宜少不宜多。第四，成片的且状况良好的或具有重要历史文化价值的四合院及其他故居，应进行有效的保护或维护，但其内的居民应迁出。除上述四种情况外的其他各类建筑和单位，尤其是民宅，一律拆掉腾空，用于绿地和道路、广场的建设。 　　这样做的依据，是一个开敞的空间理念。北京作为一个人口规模如此之大的城市，就不能再固守向心的规划传统了，而必须引进离心理念。在空间总体形态上，内城区是低地，是开敞的空间，而其外围地带，即地铁环线到四环之间，是高地。这样，就构成一个盆地状的空间形态。当然，这个盆地的四周，尤其是西边，还应开一些缺口，以保持内外空间的联通。这样，城市活动的重心，就转移到外围地带，即三环沿线。内城区主要承担全国政治、文化中心的功能，主要发展旅游服务业。四环以外及周边的重点城镇，将成为全市的居住地带。 　　这样做的好处，一是城市中心区腾空以后，给人以清新自然和富有生机的印象，以改变原有的破旧和拥挤的形象，也会引导人们到外围地区去寻找工作机会和居住场所，而不再迷恋于城里。二是改善交通条件，使三环和四环承担起全市交通干道的任务。三是改善生态环境条件，将绿地落户内城区，使旧城上通天、下接地，拉近与大自然的距离。四是改变以往摊大饼的空间发展模式，促进周边城镇的发展，建立大北京的发展框架。 　　说是空心化，实际上并不空。因为很多建筑、设施和功能需要保留。这样，改造后的内城区，大致有三分之一是现有的保留下来的建筑和功能区，还有三分之一是现有的及扩建后的道路和广场，剩下的三分之一才是真正的空地——绿地。 　　按照这样的思路进行改造后，将会使内城区充分体现出中国都城应有的文化内涵，以突出皇家城池的历史形象。当然，这样做会损失很多现实的经济利益，而且还要支付很高的经济成本；然而，内城区的旅游服务业将会得到更大规模的发展。平衡下来，损失也不是很大。如果考虑到长远的生态效益以及城市总体规模的发展和壮大，这些局部的损失就算不了什么了。只要从整体出发，把盘子做大，并协调好各方面的利益，一个美好、繁华并富有东方韵味的北京城是会展现在世人面前的。（作者单位：中国社科院城市发展与环境研究中心）