通过地方审批的深圳三洲田高尔夫项目处境尴尬

[center][img]http://www.landscape.cn/upload/news/2004227164239634.jpg[/img][/center] 　　已经通过地方审批的深圳三洲田高尔夫项目正处于国务院新规定的风口浪尖。三洲田对面就是天然瀑布。 　　深圳三洲田高尔夫球场正面临着尴尬命运。按国务院办公厅1月10日发出的《关于暂停新建高尔夫球场的通知》，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目……对虽已办理规划、用地和开工批准手续，但尚未动工建设的项目，一律停止开工。 　　这表明，能不能在三洲田兴建高尔夫球场已不单单是人大代表们的热门话题，它已经转化成深圳政府如何协调地方规划与国务院规定的问题。 　　深圳政府：须经常务会议表决 　　面对国务院办公厅的新规定，已办理规划、用地和开工批准手续的三洲田高尔夫项目该怎么办？记者昨日采访了规划与国土资源管理局多位官员，但没有一个人能给出确切的答案。他们都说，在这个问题上，任何一个独立的部门都没有决定权；停工与否要经过市政府常 　　务会议表决，然后再向社会公布结果。不过，有官员表示，在拿到了国务院文件之后，深圳已决定不再审批建新的高尔夫球场项目。 　　根据国土部门提供的材料，三洲田高尔夫球场项目于2002年7月经市政府三届六十三次常务会议审议通过，并于2003年1月15日经市国土管理领导小组第86次用地审 　　定会议审议决定；球场用地约2平方公里，按一个公众高尔夫球场、一个商业高尔夫球场进行规划设计和建设。 　　人大代表：“小众”项目最好少建 　　深圳市人大代表吴立民称，高尔夫运动目前在深圳还是少数人的运动，市场反应也有限，从长期的经济效益和社会成本的负担来看，深圳目前不需要修建新的高尔夫球场。目前，高尔夫球场即将开工，而植被一旦受到破坏，就很难恢复原状。所以，我们想趁着尚未开工，植被尚未受到损害之时，向有关部门反映此事，以引起重视，赶在植被被破坏之前喊停。 　　而另一位人大代表吴江影认为，不能因外来文化的影响，就一定要走建高尔夫球场这个线路，国外也曾有失败的范例比如日本；另外，三洲田是深圳宝贵的自然风景区，一旦建了高尔夫球场，就会连锁反应地开发房地产、交通设施等，容易形成恶性循环，对生态环境非常不利。他说，目前深圳的高尔夫球场已足够了，“为少数人服务的娱乐项目要少建，为广大群众服务的要多建”。 　　高尔夫企业：期望更清晰的说法 　　昨天，就三洲田高尔夫球场项目面临的困境，来自深圳另一些高尔夫球会的人士表达了自己的看法。他们认为，政府应该就高尔夫球场究竟如何审批、是否需要国务院审批等问题给出更清晰的答案。 　　沙河高尔夫球会公关部肖小姐告诉记者，自己所在的球场建造时经过深圳市国土规划部门审批，并且已经营了近10年，这说明市政府认为球场的建造是合理的，如果中央政府现在认为企业审批手续缺乏，应该与市政府之间进行协调。 　　谈及高尔夫球场对周围环境的影响，肖小姐说，像沙河高尔夫球场就没对环境造成恶化，球场中有一部分是红树林，里面有大量白鹭栖息，公司为此投入了大量人力、物力保护。 　　而观澜高尔夫球会有关人士则表示，高尔夫球场并非是一个为形象而形象的工程，它是需要遵守市场规则的。作为亚洲首家获得ISO14001环境管理体系认证的高尔夫球会，“观澜”在各个环节都对环境保护有严格规定。 　　深圳高尔夫球场身世难明 　　当地国土部门表示，无法确定该市13个球场中哪些曾通过国家审批，加上3个公众高尔夫球场，深圳目前已经拥有13个高尔夫球场了。而根据国土资源部副部长寿嘉华26日透露，截至2004年1月之前，全国经国土资源部审批的高尔夫项目仅为10个。那么，在深圳的13个高尔夫球场中，有多少是经过合法审批的呢？它们的经营状况如何？昨日，记者走访了有关部门，试图寻求一个明确的答案。 　　审批状况无人统计 　　昨天，深圳市规划与国土资源管理局规划科有关人士说，由于距离该市第一个高尔夫球场的建立已有多年的时间，领导也换了几届，没有人统计过深圳13个高尔夫项目有多少是通过国家审批的。但他透露，在今年1月国家清理高尔夫球场时，深圳把13个高尔夫项目都上报了；而在1999年国家就高尔夫球场建设作出规定前，深圳有些项目就已经上马，目前引起激烈争论的三洲田高尔夫项目于1994年立项、1995年正式批准，也是在国家1999年作出有关规定以前发生的事情。 　　根据国土资源部副部长寿嘉华昨日的谈话内容，1999年，国土资源部将高尔夫球场列为限制用地，同时有关方面明确规定，高尔夫球场的建设必须严格申报程序，由当地省、市人民政府同意，由国土资源厅上报国土资源部审批；2002年底，取消这一限制，但同时规定停止审批高尔夫球场建设项目；2004年1月，高尔夫球场项目停止审批，并结合　土地市场整顿行动对各地高尔夫球场项目进行清查。 　　多数球场经营不好 　　记者调查发现，深圳大部分高尔夫球场的经营情况是难以为继的，只有少部分还不错。 　　深圳市房地产研究人士半求认为，这其中的根本原因是费用昂贵：一个大球场一天的保养费就要200多万，小一点的也要100多万，而会员证一年就要30多万，根本就没几个玩得起。以前深圳的宝日高尔夫球场逃税、漏税就几个亿，后来转给其他公司经营，情况也一般。 　　至于深圳已建和要建的三个“公众”高尔夫球场，半求也不看好。他说，作为“贵族运动”，高尔夫运动一旦公众化，维护、保养的成本将随之大幅提高，球场质量将很难保证。 　　昨天，记者又前往深圳最先启动的公众高尔夫项目——龙岗体育中心球场，该球场何总告诉记者，球场经营情况正常。 　　“高尔夫别墅”无序搭建 　　“东部沿海地区经济那么发达，应多建一些高尔夫球场，这是招商引资的重要条件。”对于国务院的新规定，半求谈了自己的看法。他说，球场经过十多年发展，应有自我平衡的能力，通过市场进行优胜劣汰，地方政府部门应有一定审批权。 　　半求强调，国务院和政府部门要防止经营者借高尔夫项目变相圈地，圈完地后盖房子。如果经营不善，政府就要收回地。据其透露，深圳现在一些高尔夫球场内的别墅没有经过相关审批就建起来了。 　　三洲田高尔夫球场审批过程 　　华侨城盐田旅游项目位于盐田三洲田地区，计划总面积6.6平方公里，其中，高尔夫运动公园2.33平方公里。 　　1994年，深圳市计划局以计投94-456号文件批准三洲田高尔夫球场项目立项。 　　1995年8月，深圳市国土管理领导小组第71次用地审定会议正式批准三洲田高尔夫球场项目用地。 　　2003年1月15日，市国土管理领导小组第86次用地审定会议同意将三洲田旅游项目用地出让给华侨城集团公司。同时决定高尔夫球场用地约2平方公里，按一个公众高尔夫球场，一个商业高尔夫球场进行规划设计和建设。 　　2003年6月18日，深圳市规划与国土资源局同华侨城集团公司签订了华侨城三洲田旅游项目用地开发协议书，同年11月11日正式签订了土地合同出让书。 　　高尔夫球场“三宗罪” 　　破坏生态 　　高尔夫球场上的人造水塘和山坡地意味着大量填土方、疏水路的工程。这很容易对水源造成污染，并破坏山体结构安全，造成危险。 　　占用土地 　　高尔夫球场所占用的土地面积都在千亩以上，建了球场就不能作其他用途了。一些良田和古村落可能因此遭到破坏。 　　环保隐患 　　在高尔夫球场的后续维护阶段，经营者所使用的化肥、农药可能对环境造成严重的污染。少数商家为降低维护成本，甚至使用毒性强烈、不易分解的药物，实为一大隐患。