规划有问题也追究刑事责任

2月10日至13日，全国首例“规划腐败”案开庭审理。被告席上坐着成都市建委原副主任袁锋，规划局原副局长徐俐、原总工程师杜伟光。 　　位于成都市金牛区迎宾大道旁的“红枫半岛花园”和“锦城豪庭”，因徐俐、袁锋、杜伟光3人的违规操作，共侵占绿地面积1.09万平方米。去年7月11日，两楼盘的违规建筑被爆破拆除，经评估，造成经济损失3200万元。四川省检察院杨历农说，在项目审批中，我们没有发现袁、徐二人存有收受钱财的问题。因此可以说，这是全国首例因城市规划方面出问题从而导致相关人员被追究刑事责任的案件。 　　成都拆迁户黄女士说，“去年春节走亲戚，经过迎宾大道，发现两边的绿化带不对称，一边粗一边细，细的那头正在建楼盘，红枫半岛花园、锦城豪庭，听上去豪华得很，我当时就想，这里有问题。”但就是这两栋“老百姓也能发现问题”的建筑，居然在喝了“洋墨水”的袁、徐二人手中获得了生命，并存活了一两年时间。 　　 [B]违规项目建设一路绿灯[/B] 　　2000年1月，袁锋和徐俐在审查成都某公司报建用于商住楼和会所的“红枫半岛花园”项目时，违反该地块属于行政办公用地性质的规定，分别签字同意。此后，又在该项目未提供初步设计方案的情况下，发放了《建设用地规划许可证》。 　　同年12月，成都市规划局通过了对迎宾大道20米的绿化设计方案，即168号控规。2001年3月，袁锋主持召开了局业务办公会，在审定“红枫半岛”项目总平面图时，无视168号控规，审核同意只留10米的绿化带。此后，徐俐主持召开局业务办公会，审批“锦城豪庭”项目总平面图。徐俐坚持将绿化带定为10米，以致造成迎宾大道局部和整体的不谐调。 　　2001年6月，袁锋找到时任市规划局总工程师的杜伟光，要求将168号控规明确的20米绿化带确定为10米。杜通过“努力”，审定并通过，使“红枫半岛”总平面图合法化。 　　 [B]“规划腐败”凸现内部弊端[/B] 　　庭后，记者了解到，“处审会”应该是项目审批的重要环节，但前些年因为开发热，要批的项目太多，常常由主管的负责人一人说了算，久而久之，就成了习惯，有的项目根本不通过处审会。 　　检察官说，袁、徐二人都是建设规划系统的副局级女干部，均在国外进修过，尤其是袁锋，留德专修规划两年，是非常难得的专业性人才，但她们的法律意识薄弱，一些规划的法规出台后，她们不学习也不作了解。 　　中国城市规划设计研究院朱子瑜说，目前我国各城市的规划少有公示。西方一些发达国家，在规划上尽量满足公众的知情权，即使没有公示，任何一个人也可以免费查询，了解他周围的详细规划。 　　成都市规划局宣布，今年要再炸一些无视规划、违规操作的楼盘，对违反规划者起到一种震慑作用。并成立了规划督察部门，还将通过规划的公示、公开等方式，让市民拥有更多知情权。