新闻背景：各国迁都背后的故事

　　去年12月29日，韩国国会通过《新行政首都特别法》，从今年1月1日起正式启动筹建新首都的计划。自2012年起，韩国中央立法行政机关等将陆续迁往新行政首都。2030年，新行政首都将最终建成，形成有50万人口的新城。 韩国迁都念头起于上世纪70年代，当时考虑冷战正盛，汉城不利于“避战”。几十年来，韩国人口和经济力量向首都汉城过分集中。在以汉城为中心的首都圈，集中了全国半数的人口和七成的经济力量。汉城过于肥大的“城市病”日益严重，经济发展不平衡现象更加突出，甚至因此触发地区间和阶层间的矛盾和冲突。汉城地处偏北，远离欠发达地区，成了韩国的“一头沉”。韩国要找一个地处中部的佳地作为新行政首都所在地，以便辐射周边，带动全国的经济发展。 翻看世界各国历史，把首都从一个城市迁往另一个城市的例子并不鲜见，简列几例如下。 　　[B]巴西：从里约热内卢到巴西利亚[/B] 　　巴西国土面积800多万平方公里，是拉美第一大国。历史上，它南富北穷，经济发展极不平衡。早在1822年，巴西的“独立之父”若泽·博尼法西奥·德安德拉达·席尔瓦就曾经倡议把首都从南部滨海的繁华城市里约热内卢迁往内地，迁都的考虑之一就是要在巴西广阔的内地建立一个促进国家发展的中心。1956年巴西政府在中西部戈亚斯州的一片荒原上选中了新都的地址，定名为巴西利亚。巴西著名建筑设计师奥斯卡·尼梅尔承担了城市设计的任务。1960年4月，巴西首都正式迁往巴西利亚。巴西中部地区为稀树草原，可耕地１亿公顷，草场9000多万公顷。这里土地贫瘠，雨量不均，历史上又未进行过开发，经济十分落后。迁都后，巴西以首都为基地，探索出一条在稀树草原上科技兴农的新路子，不仅改变了国内南北发展不平衡的现象，也促进了全国经济的迅速发展。巴西利亚也从当年十几万人口的小城，发展成为一个拥有200余万居民的世界名城。 　　[B]尼日利亚：从拉各斯到阿布贾[/B] 上世纪70年代中期，尼日利亚政府提出迁都建议。他们考虑到，首都拉各斯地理位置偏西，与其他地区联系不便；加上作为全国第一大港、工业中心长期发展的结果，人口过于稠密，城市交通拥挤，环境卫生问题日益增多，缺乏扩建所需要的空间。1979年10月，尼政府正式批准了由日本建筑师丹下健之设计的新首都方案。新首都阿布贾是小部族格瓦里族聚居的地方，为尼日尔州、卡杜纳州、高原州和克瓦拉州的交汇点，位于全国的地理中心。与传统的环状城市建筑不同，该城是从南到北纵向发展。此外，它还是一座世界上独一无二的没有任何围墙的城市，无论是高耸的办公大楼，还是精美的私人住宅、别墅，抑或居民住宅区均无围墙，这里的一切都可以一目了然。设计者认为，围墙有碍市容，不仅挡住了庭院中美丽的花卉树木，也遮掩了角落的垃圾和废弃物。从社会治安考虑，围墙有时反而会起到掩人耳目的作用。经过多年的精心建设，阿布贾已成为一座绿树成荫、鸟语花香、视野开阔的美丽都市。 　　[B]科特迪瓦：从阿比让到亚穆苏克罗[/B] 阿比让是西非最繁华的美丽城市之一，素有“西非巴黎”之称。由于阿比让是一个开放城市，许多邻国的侨民大批涌进，阿比让人口每年以11%的速度持续增长，致使该城面临人口“爆炸”的危机。为了解决人口膨胀给阿比让带来的诸多社会问题，1983年3月10日，科特迪瓦政府决定将政府行政机构由阿比让迁至亚穆苏克罗市，而阿比让仍作为经济首都，在国家的经济发展中发挥重要作用。亚穆苏克罗位于阿比让以北240公里，有公路通往马里、布基纳法索，地理位置优越。它也是继大巴萨姆、班热维尔和阿比让之后科特迪瓦历史上的第4个首都。 　　[B]德国：从波恩到柏林 [/B] 1991年6月20日，德国联邦议院通过表决决定，将联邦议院和政府所在地从波恩迁往柏林，并要求搬迁工作在2000年前完成。1999年8月25日，德国总理施罗德按计划搬入了柏林的临时总理府办公。对于统一后的大多数德国人来说，柏林是“德国惟一的世界都市”，是国家和民族统一的象征。自从1871年普鲁士帝国定都柏林，100多年来柏林始终是德意志民族心目中的首都。二战后在德国一分为二的几十年间，联邦德国也一直只把波恩视为“临时首都”，真正的首都是柏林。迁都柏林将德国的政治中心向东推移了600公里，使德国成为沟通东西欧的桥梁。此外，以柏林为中央政府所在地，将会积极推动德国东部地区的发展，同时使东部地区居民心理上感到某种平衡。 　　[B]哈萨克斯坦：从阿拉木图到阿斯塔纳 [/B] 1997年12月10日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫宣布阿克莫拉取代阿拉木图，成为哈永久首都。1998年5月，阿克莫拉更名为阿斯塔纳。阿斯塔纳位于哈国家版图的中部，原名切利诺格勒，1991年哈萨克斯坦独立以后恢复了它的古称阿克莫拉。阿斯塔纳从上世纪50年代起逐渐发展起来，成为哈北部的重要公路和铁路枢纽，市区有机器制造业、轻工业以及大学、剧院等文化教育设施。哈政府认为迁都的理由有：阿拉木图市的发展接近极限，难以满足作为首都建筑用地的需求；城市生态环境恶化、大气污染严重；地处南部边界、远离工业发达地区；处于地震活跃地带，首都安全受到威胁。此外，迁都还能够充分发挥哈地处欧亚接合部的地缘优势，提高其在国际舞台上的地位和作用。 　　[B]还有多少国家想迁都[/B] 除了已经迁都的国家，还有一些国家提出过迁都动议，但尚未实施或尚在酝酿之中。可以预见，除韩国外,未来还会有国家实施迁都的计划。 今年1月5日，伊朗政府发言人阿卜杜拉·拉马赞扎德说，早在1989年伊朗政府就曾经谈论过迁都计划。同一天，伊朗最高国家安全委员会秘书哈桑·鲁哈尼说，最高国家安全委员会将尽快讨论从德黑兰迁都的计划。但两人均没有谈及新迁首都的具体位置。 日本在上世纪70年代提出过“分都”计划。根据该计划，日本国会和中央政府的部分机关将迁出东京，以分散东京不堪重负的首都功能。 1973年，坦桑尼亚决定把首都从海港城市达累斯萨拉姆迁往中部地区的多多马，1990年坦桑尼亚宣布1995年以前完成迁都计划。由于资金严重缺乏，这项计划至今未能实现。 1987年５月，阿根廷众议院批准了将首都从布宜诺斯艾利斯迁往千里之外的南方城市别德马的计划，其目的是开发人口稀少、资源丰富的南部地区。但是，迁都计划受到部分人的反对，他们认为迁都耗资巨大，对阿根廷来说负担太沉重。