烟台建设领域2004大动作 全省城市村镇建设投资786亿

　　2月7日召开的全省建设工作会议确定了今年全省建设事业主要建设指标、优先进行改革的领域和需要解决的热点、难点问题。 　　城市建设投资390亿元 　　今年全省城市建设投资确定为390亿元，增长30％，新增城市道路面积7800万平方米、供水能力40万吨／日、污水处理能力45万吨／日、垃圾处理能力2000吨／日、园林绿地3000公顷。 　　 　　完成村镇建设投资396亿元。 　　 　　确保完成住宅建设投资和房地产开发投资均增长20％，分别达到700亿元、696亿元，争取增长30％；实现商品住宅销售收入325亿元，增长10％；城市人均居住面积14平方米。 　　 　　完成建筑业总产值1530亿元，实现增加值370亿元，实现利税100亿元。 　　 　　新型墙材生产和应用比例分别达到42％、55％，所有设市城市和50％以上的县驻地城镇工程建设禁止使用实心粘土砖。 　　建立五层次住房供应体系 　　住房供应体系将根据收入差别区别对待，建立五个层次的住房供应体系。总的原则是控制高档商品房，增加普通商品房，规范经济适用房，保障廉租房，提供救济房。 　　 　　一是对极少数失去工作能力、没有收入来源的特殊困难人员，经严格审批后由政府无偿提供救济房。　 　　 　　二是对最低收入家庭，政府保障其租住廉租住房。保障方式应当以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。 　　 　　三是中等偏下收入家庭购买经济适用房。政府对建设标准和购房人资格要严格规范，各地经济适用住房建设一般控制在当地住宅建设总量的三分之一左右。 　　 　　四是中等收入家庭购买或承租普通商品房，政府要采取相关政策，增加供应，降低建设成本，使住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应。 　　 　　五是高收入家庭购买高档商品房，政府要根据市场状况进行合理调控。 　　市政公用事业放开市场 　　一是建立科学规范的政府监管机制。各城市要抓紧完成行业主管部门与其直接管理企事业单位的脱钩，完成事业单位政府职能的上收。二是形成多元化的投融资机制和企业资本结构。市政公用事业投资、建设、经营市场要彻底放开，允许任何性质的资金投资入股。供水、热力、燃气、公交、市政施工等生产性、经营性的国有企事业单位，年内必须完成改制；市政养护、环卫保洁、园林绿化等管理性、作业性事业单位，年内改制要争取完成50％。国有大中型单位的改革，应优先引入增量资本，优先与实力雄厚、具有技术和管理优势的国内外同行业企业合资合作；中小型单位的改革，应当以民营化为主导方向。三是建立合理的价格和收费机制。烟台、潍坊、济宁三个试点城市年内改革要基本到位，其他城市3月底前必须拿出具体的改革实施方案。 　　“四个确保”解决拖欠 　　按照省政府2003年确定的“三年基本解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题”的目标，今年我省力争做到“四个确保”，从根本上解决拖欠工程款和农民工工资问题。 　　 　　这“四个确保”分别是：确保农民工工资不产生新的拖欠、工程款不出现大的拖欠；确保所有拖欠单位全部制定还款计划并报建设主管部门备案；确保清偿拖欠工程款总数的50％；确保建立起从源头上预防拖欠的长效机制。 　　 　　目前我省累计拖欠工程款和农民工工资200多亿元，去年清欠70多亿，今年清欠任务大约为70亿—80亿。今年要制定详细的清欠计划，按月份、季度排出清欠进度，上半年至少一个月公布一次。