杭州保护文化街：“紫线”构筑历史建筑最强防线

　　散落于城市之中艰难生存的历史文化街区、历史建筑即将拥有一条“紫色保护线”。由国家建设部颁布的《城市紫线管理办法》（以下简称《办法》）将于2月1日起正式实施。 　　据了解，杭州市目前有各级文物保护单位152处，文物保护点215处（其中重点文物保护点105处），10多个历史文化街区和近100个历史建筑。以前，在城市规划和建设图纸上，对这些保护内容只要求文字说明。该办法实施之后，杭州的城市规划和建设过程中，这些保护内容都将在图纸上用紫色线条划定保护范围，受到严格保护。 　　紫线由政府划定 　　《办法》所称的“城市紫线”，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。 　　杭州是国家首批历史文化名城之一。对国家历史文化名城的城市紫线，《办法》规定由城市人民政府在组织编制历史文化名城保护规划时划定；如要撤销，则需经国务院建设行政主管部门批准。 　　划定紫线三原则 　　一是历史文化街区的保护范围应当包括历史建筑物、构筑物和其风貌环境所组成的核心地段，以及为确保该地段的风貌、特色完整性而必须进行建设控制的地区； 　　二是历史建筑的保护范围应当包括历史建筑本身和必要的风貌协调区； 　　三是控制范围清晰，附有明确的地理坐标及相应的界址地形图。 　　城市紫线范围内文物保护单位保护范围的划定，依据国家有关文物保护的法律、法规。 　　紫线范围要公示 　　对于历史文化街区和历史建筑的紫线范围及其保护规划，任何单位和个人都有权了解。大家也可以对规划的制定和实施管理提出意见，对破坏保护规划的行为进行检举。 　　同时，《办法》还把“征求公众意见”列为编制历史文化名城和历史文化保护街区保护规划的必要程序，把“专家充分论证”列为法定审批程序之一。如需调整保护规划，审批前也要进行公示；保护规划一经批准，有关部门还必须向社会公布。在紫线范围内确定各类建设项目，也得组织专家论证并公示，之后才能核发选址意见书。 　　紫线内有“六禁” 　　紫线，是历史文化街区、历史建筑抵挡侵害的最强防线。擅自在紫线范围内进行建设活动、审批建设项目的，将受到相应的处罚，甚至依法追究刑事责任。 　　请记住紫线范围内的6大禁令：违反保护规划的大面积拆除、开发；对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建；损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物、构筑物和其他设施；修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施；占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等；其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动。 　　规划监督员捍卫紫线 　　城市紫线范围内的建设活动，由城市建设主管部门负责实施监督、管理。同时，国务院建设行政主管部门，省、自治区人民政府建设行政主管部门和直辖市人民政府城乡规划行政主管部门，可以向有关城市派出规划监督员，对城市紫线的执行情况进行监督。 　　规划监督员职能包括：参与专家论证，对紫线范围内建设项目可行性、各项建设审批的可行性提出意见，接受公众投诉等。