《广东省中心镇规划指引》近日正式出台

　　笔者昨日（1月13日）获悉，为指导和规范新一轮中心镇规划编制和调整、完善工作，省建设厅编制的《广东省中心镇规划指引》（以下简称《指引》）近日正式出台。《指引》在规划体系、成果内容和实施管理等方面提出了一系列具体的意见和要求，将中心镇总体规划与建设规划紧密结合在一起，要求基本按照城市的标准编制中心镇规划，通过总体规划对全镇域的建设布局进行统筹安排，并实施“三区”、“六线”的规划控制体系。 　　适度限制村一级非农建设用地 　　据悉，目前我省中心镇规划建设中仍存在十分突出的问题，就是规划滞后、标准偏低、操作性不强，不能真正指导城镇建设，与中心镇发展定位和建设目标存在较大差距。 　　如何从抓规划入手，切实提高中心镇规划水平，加快推进我省中心镇建设已成为当务之急。为此，省政府提出从2003年起用3年时间，全省中心镇完成新一轮总体规划编制的调整、完善，并对东西两翼和山区的中心镇予以财政补助。据了解，我省21个市共273个镇“登上”中心镇名单。 　　省建设厅有关人士说，中心镇规划必须就中心镇的经济腹地作出区域分析，在超越镇域的区域范围内进行资源配置、产业布局和重要基础设施建设的协调和规划。为促进中心镇生产要素的集聚，要积极引导三个“进”，包括引导“工业进（工业）园”，严格限制工业零星布点；引导“住宅进（社）区”，严格限制农村住宅分散建设；引导“商业进（市）场，严格限制‘马路经济’的蔓延”。同时提出一系列具体规划原则，包括村一级不再独立布置工业用地；适度限制村一级非农建设用地的扩张；对污染排放未达标企业提出限期整改措施，对不符合产业政策及限期整改仍不达标企业实行关、停、并、转等等，实现项目统一开发、污染集中控制、设施配套完善的目标。基础设施和公共服务设施应向中心镇适当集中，根据中心镇的人口构成，合理确定服务配套类型、项目、规模和服务范围，处理好与周边城镇各项设施和用地的衔接，促进区域基础设施的共建、共享。 　　划定“三区六线”控制体系 　　为引导城镇持续健康发展，强化总体规划土地用途管制，《指引》规定实施“三区”、“六线”的规划控制体系，重点确定镇域范围的土地利用性质和空间布局结构。 　　据介绍，所谓“三区”就是在镇域范围内确定不准建设区（区域绿地）、非农建设区（城镇建设区）、控制发展区（发展备用地）三大类型地区的规模和范围：“六线”就是确定城镇建设与发展用地的空间布局和功能分区，以及镇中心区、主要工业区等位置、规模，建立城镇拓展区规划控制黄线、道路交通设施规划控制红线、市政公用设施规划控制黑线、水域岸线规划控制蓝线、生态绿地规划控制绿线、历史文化保护规划控制紫线等“六线”规划控制体系。 　　新区开发绿地率不少于30% 　　为彻底告别握手楼，改善中心镇的居住生活环境，《指引》明确了建筑控制高度、容积率、绿地率等一系列控制指标：建筑间距方面，正向间距按不少于南向建筑高度的0.8倍退缩，最少不少于9米，侧向间距低层为6米以上，多层为8米以上，高层为13米以上，低层与多层之间侧向间距6米以上，多层与高层之间侧向间距9米以上；建筑密度方面，低层区为35%—40%，多层区为25%—30%，高层区为20%—25%；容积率方面，低层区为1.0以下，多层区为1.0—2.0，高层区为2.0—4.0；绿地率方面，新区开发不少于30%，旧区改建不少于25%.镇区内逐步杜绝单家独院式的私房建设，鼓励农民到镇区购房或按规划集中建设公寓式住宅。