投资专家预测2004年投资形势 五大利好惠及建筑业

在以“回顾、展望、知行、进步”为主题的本报“2003年中国建筑业十大新闻”的揭晓仪式上，国家发改委投资研究所所长、宏观经济学家张汉亚，针对当前国内经济理论界争论的投资是否过热问题，阐述了自己鲜明的观点，并据此对2004年的国民经济和投资形势作了分析。虽然这种阐述和分析只是一家之言，但投资大盘容量增减事关建筑业的发展，因此我们认为，张先生带给我们的这些信息，特别是投资走势之于建筑业具体影响的分析，对读者把握2004年工作目标仍然是有所裨益的。 今年更需慎言“过热” 去年上半年投资的快速增长，引起了人们对投资过热的忧虑。到底热不热？ 先要看投资增长是否引起投资要素的供应紧缺。从资金面看，目前我国金融系统在贷款利率很低的情况下，仍然还有2万亿元左右空闲，这些闲置的储蓄资金是投资的扩展空间。从物资供应看，用于建设的钢材、水泥、机器设备等等，近几年一直是开工不足的行业。去年下半年以来虽然钢材的价格水平有较大幅度的增长，但其中建筑用钢涨价有限，水泥生产设备和施工机械设备等生产资料在国内也没有出现供应紧张和价格大幅提高的现象。许多设备，尤其是高技术的设备需求还可以从进口渠道得到满足。从建设队伍看，目前国家统计在册的只有2000多万人，但实际人数远不止这些。所以去年投资总量虽有很大增长，仍然还有许多建设队伍吃不饱，甚至没活干。 很显然，从资金、物资和建设队伍的供求方面看，即使投资总量的增幅再大一点也不会紧张，因此不能说目前的投资过热。 那么目前的投资形势是否会使未来的市场发生较为严重的供大于求？以现在大家普遍关心的钢材供给问题为例，去年我国钢的产量在1.8亿吨左右，消费超过2亿吨，目前在建的生产能力超过1.2亿吨甚至更多。因此有人认为需要对目前大上钢铁项目的现象予以约束。但我认为，经过近几年的调整，我国经济发展进入了新的阶段，一方面大量消耗钢的汽车工业和房地产业正在成为支柱产业；另一方面，在加入WTO之后，已是耗钢大户的机械工业已成为我国经济发展和出口的重要产业，出口量达到我国出口总额的一半以上，并处于增长趋势中，对钢材的消耗也将不断增加。因此，在3－5年内钢的产量达到3亿吨左右也不一定完全能满足经济发展的需求。 从建材价格水平上看，如果考虑到前几年生产资料价格指数一直下降,目前只能算恢复性增长。从这个角度上讲，也还不能说投资过热。 当然，目前经济总体上虽然“不过热”，但一些地区大上开发区，饥不择食上项目的行为会使局部地区出现过热的可能。今年国家限制开发区的设立等措施，对防止局部地区过热有一定的作用。 投资增长几成定局 全国经济工作会议传达的信息是，今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，而且特别提出“要保持国民经济持续、快速、协调、健康发展”；同时经济发展的政策环境、投资发展的硬环境将继续改善，企业整体效益大大提高和各地政府的促进作用逐年增强，这些都可以预测出今年的经济形势比去年更好，而且还是稳健上升。对建筑业而言，2004利好的有力证据来自2003年开工项目所奠定的基础：去年仅前9个月新开工项目就有82256个，比上年同期增加12588个，增幅为18.1%, 如果不是"非典"的影响，还会更多；新开工项目总投资比前年同期增长63.7%，由于项目建设的大部分投资是在项目建设的第二年投入，这预示着2004年的投资仍将快速增长。 增长幅度有多大？预计今年GDP增长在9%－9.5%之间，固定资产投资在25%左右。对建筑业而言，应该注意的是投资的动向，比如西北大开发和东北老工业基地改造这两大重点，去年12月，国家拿出了振兴老工业基地的602亿工业项目计划，这些都是建筑业的商机。 对建筑业有利的五大热点 今年将会在经济发展方面提出更多新的政策，这些政策都会对建筑业有利。 比如正在紧锣密鼓进行的投资体制改革。这项改革致力于改变国家调控投资的局面，尤其要解放大型国有企业投资自主权，恢复其经营方面的自主决策。 再比如审批制度的改革。这项改革的核心在于改审批为核准。对不是国家投资，但社会影响比较大的项目，尤其是资源性项目，将原来的三次审批（项目建设书、可行性研究报告、开工报告）改为一次核准（初步可行性研究报告），其他项目实行项目征集制。 第三是规范政府投资。这方面今年将会更多地借鉴国外的做法，对政府投资项目采取委托制，委托给建设总公司承包和管理，根据合同对其进行考核，改变越是政府投资的项目浪费越大的不规范现象。另一方面积极筹划政府投资条例的出台，理顺投资体制，保护企业的投资积极性。 第四是国家对于资本市场将进行规范。国家发改委、银行总行和银监会正在做投融资改革方案，旨在改进上市公司质量，规范资本市场。资本市场理顺了，资金会更多，企业投资更多，对建筑业会产生良性互动。 第五个热点来自已经开工并将继续开拓的大项目，如南水北调，西气东输，西电东输等。这些关系国计民生的大项目，都会在今年开辟新的投资领域，建筑业可以继续跟进，获得繁荣。