专家激辩城市化 称农民进城当贫民不是城市化

　　为解决城市化进程中的种种问题，昨天在深圳，一场关于小康社会与城镇化发展的高峰对话在18位省部长间展开。 　　原建设部副部长、两院院士周干峙，原国家国土局局长、中国土地学会会长邹玉川与来自广东、江苏等省市的官员以及诸多土地运营商代表，分别发表了主题发言。其中，城中村、农民、开发区、城市群等问题备受关注。 　　农民进城成为贫民不是城市化方向 　　周干峙(原建设部副部长、两院院士) 　　城市化要有全民观念，讲数量，更要讲质量。三种农民的状况应该在城市化规划发展中加以考虑：一种是市内农民，包括“城中村”和市内乡村的农民；第二是到城市打工的流动农民；第三是留乡农民。 　　如果侵犯了市内农民的利益，就会使城市化的有利因素变成不利因素。在这方面，广州有很好的经验可借鉴，比如广州建大学城涉及到2万农民的利益，广州将2万人一分为二，一万人留在大学城做后勤，而且把原有村庄拆迁后建新的，另外一万人也采取了鼓励的办法使其迁移出来。进城成为贫民，决不是中国城市化的方向。 　　中国目前农村劳动力大概有3亿-4亿，已经转移的占1/4左右，农民转移城市的空间还很大，仍有大约2.2亿富余劳动力。农民移民，包括梯度移民、西民东移，应是城市化中的重大政策，只要有空间，并且措施得当，再移出几千万以至上亿农民是完全可能的。 　　开发区该整合提高了 　　张卫国(江苏省副省长) 　　开发区建设目前确实出现了过多过滥的现象，确实到了整合提高的时候了。我们苏南开发区已经作出规定，开发区的建设要限定投资密度和产出，提高利用率。比如，1平方公里至少20亿美金的投入，产出要达到30亿美金。 　　规划先行可避免“城中村” 　　冯国勤(上海市副市长) 　　“城中村”是世界各大城市发展都会碰到的问题，上海也不例外。其实只要规划先行，避免“摊大饼”，“城中村”就不会存在。对于那些已有的“城中村”，解决办法只有一个———拔“点”，一个一个地拔。其中最关键的还是资金问题，上海的经验是由市、区财政、开发商、“城中村”村民共同分担。