浙江：上虞大手笔规划迈向“杭州湾时代”

　　应合着钱塘潮的节拍，曹娥江蓄势待发。 　　今年３月份以来，我市已邀请２００多位国内外知名专家参与市新一轮城市发展的十大规划的编制，市委、市政府提出，两种钱要舍得花：一是招商引资，二是十大规划。至目前，用于规划编制的投资已达３０００万元。 　　随着《上虞市经济社会中长期发展战略规划》、《上虞市产业发展与布局规划》、《杭州湾新区空间发展战略规划》等规划文本的一一完成，我市从“龙山时代”步入“曹娥江时代”，迈向“杭州湾时代”的大发展脉络开始清晰地呈现在人们面前。 　　“接轨沪杭甬，融入长三角，呼应大绍兴，建设新上虞”，面对崭新契机，我市以高起点规划引领高速度发展的思路跃然而出 　　今年是我市的“规划深化年”。我市新一届党政领导班子认为，要实现新一轮发展，必须认清发展的定位是什么？方向在哪里？凭什么来赢得地位、巩固地位、提升地位？为此，我市的决策者把上虞１４２７平方公里的发展放到更加广阔的范围，放到绍兴大城市，放到杭州湾南岸的城市群，放到整个长江三角洲进行审视，明确它的功能、性质，设计它的个性、特色，确定城市今后的走向，寻求它今后的位置。 　　在３月下旬举行的市十四届一次人代会上，新一届市政府正式确定：今年开始全面准备并分步实施十大规划编制，并响亮地提出“奋战１０００天，投入１００亿，三年大变样”，把上虞建设成一座生态型现代化中等城市。这十大规划包括《上虞市经济社会中长期发展战略规划》、《上虞市产业发展与布局规划》、《上虞市２００１－２０２０年城市总体规划》、《杭州湾新区空间发展战略规划》等。编制内容主要包括：现状分析、宏观环境与趋势、区域功能定位、规划定位、战略目标、战略思路、实现途径、政策支持体系等。 　　历史常常会有惊人的相似。远古时期，舜与诸侯议事于龙山之麓，百官由此得名。如今，２００余位中外专家又聚集此地，为上虞新一轮发展殚精竭虑 　　９月１８日至２３日，以德国慕尼黑大学生态设计专家伊雷尼·布哈德教授带队的德国柏林大学和德国斯图加特大学的７位专家，高级注册规划师汤宇卿教授和道路与交通博士后韩皓教授带队的上海同济大学７位专家，第七次来到上虞，参与编制杭州湾绍兴工业新城区——上虞新区空间发展战略规划及东区、中区、西区发展总体规划。 　　为突出规划的前瞻性、科学性和时代性，吸收国内外一切先进成果，我市将以往惯用的规划委托制改为规划招标制，婉拒了上海、杭州的一些“老面孔”，向国内外权威设计机构和知名专家学者抛出“绣球”’一下子吸引了德国、美国、新加坡及香港等国家和地区名校、权威机构，以及清华、同济、华东、东南等名校和上海社会科学院、上海综合经济研究所等权威机构。经过按国际规则严格筛选，２００多位国内外精英成为我市的“城市设计师”。这个强大的规划设计阵容，为我市带来的不仅仅是全新的规划设计方案，而是全新的规划设计理念。 为了扎实开展好“规划深化年”活动，我市专门成立了由市长任主任、各分管副市长任副主任、各相关部门负责人为成员的城市规划委员会，实行“一个口子”管理规划，“一张图”阐述规划，“一支笔”审批规划，为大手笔规划城市，全面提升规划的龙头地位提供了有力的保证。 　　更广阔的发展视野，更先进的发展理念，更大手笔的勾画。充满着发展激情的上虞人开始领略了什么才是超常规，什么才叫与国际接轨 　　经过２００多位国内外规划设计精英的辛勤劳动，目前，《上虞市经济社会中长期发展战略规划》、《上虞市产业发展与布局规划》、《杭州湾新区空间发展战略规划及东区、中区、西区发展总体规划》等五大规划已经通过专家论证评审，并开始分步实施。透过这一幅幅蓝图，人们欣喜地看到，已然拉开的上虞新一轮城市发展的大框架，渗透着全新的发展理念，其良好的区域环境必将催生强大的竞争力，使上虞在优势扩张中加速崛起。 　　市发展计划局和规划建设局的负责人在与德国专家一起参与编制杭州湾绍兴工业新城区——上虞新区空间发展战略规划时，切切实实地感受到了这些专家规划设计理念的国际先进性和适度超前性。他举例说，杭州湾上虞新区规划设计的区块之间，按照国内常规的规划设计理念，区块之间设置百把米宽以防护林带为形式的隔离带已经是很不错了，但德国专家一个劲地喊“ＮＯ，ＮＯ！”非常固执地在东区、中区、西区之间设计了长１４公里、宽１公里的４条风道，其理由是：可以保护环境，改善气候，涵养水分，还利于防灾。我们心痛的是土地利用率太低了，但他们认为没有与国际真正接轨的规划，难以在国际经济舞台上同台竞争，难以吸引国际性的大公司来新区落户。他们还打了个比方，德国巴斯芙公司一家企业的产值，就相当于上虞市全市工业总产值的１９倍，但要吸引这样的全球５００强企业来上虞落户，没有先进的规划谈何容易。据德国专家称，他们不仅把这一规划设计当作经典之作来经营，还要利用他们分布在全球的网络，进行重点推介。