吉林省打造长吉一体化的城市“三角洲”

　　30日，吉林省政协召开了以城市化建设为主题的首次省政协发展论坛。十几位委员专家纷纷就吉林省的城市化问题或发表了自己的看法或递交了建议，省委副书记、省长洪虎，也就吉林省城市化的发展问题，表达了自己的意见和想法，省政协副主席魏敏学主持了论坛。 　　 　　通过长吉一体化提高城市首位度所谓城市化，是指由于社会经济结构的变化，带来的人口向城市区域集中、乡村地域转化为城市地域以及城市（城镇）体系的发展过程。一般意义上的城市化是伴随工业过程产生和发展的。 　　 　　在发展省域城镇体系的规模问题上，吉林省城乡规划设计院副院长卢比志建议： 　　 　　首先应加快长春市的发展，一定程度地提高城市首位度，在重点发展长春市的同时通过长吉一体化来提高城市首位度更为有利。其次要加快地区级中心城市（特别是三、四位城市）的发展，拉大这一层次与下一层次城市的位差。第三应择选重点发展小城镇。根据各方面条件分析，吉林省以培育80个左右重点镇为宜。 　　 　　打造吉林省城市化的“三角洲” 　　 　　吉林省城市化发展正处于由初级向中级过渡阶段，存在着省域中心城市经济总体实力不强；次一级中心城市规模不大，综合竞争力弱；城市间协调与合作少的问题。对此，长春市城乡规划设计研究院院长戚勇认为：吉林省城市化发展应以产业结构调整与升级为基础，以建立具有强大竞争力的城市和城市群为核心，强化长春作为省域经济中心的特大城市功能，重点壮大地县级中心城市，增强经济的集聚功能和辐射带动功能，完善城镇体系，促进大中小城市协调发展。 　　 　　在城市空间发展上，要确定以长春为中心，联合吉林、四平、松原、辽源地区各市，建立吉林省中部大都市化地区，打造吉林省城市化发展的“三角洲”地区。在城市规模上，要重点建设50万人以上的大城市、20万人以上的中等城市，使它们成为推进吉林省城市化的主体。 　　 　　要尽快把“城”变成“市” 　　 　　“严格地说，‘城’和‘市’是有联系但又有区别的两种不同的地域空间。‘城’主要是指‘城堡’，‘市’主要是指‘市场’。城堡是一定区域的权力中心，市场是一定区域的经济中心。”省政协常委、省政府发展研究中心巡视员费贵麟在发言时谈到了“城”和“市”的问题。费贵麟说：我们省“城”的功能太强，“市”的功能太弱，尽快把“城”变成“市”，是推进吉林省城市化进程中需要解决的首要问题。 　　 　　费贵麟还说：一个城市的具体效率并不是这个城市的所有企业的效率的简单的相比，一个城市的具体效率对区域内所有企业的长期效率产生决定性的影响。企业家选择具体效率最高的城市，由此加快了高效率城市的发展。一个城市具体效率的高低，除了诸多人文因素外，还与这个城市的生态要素，规模要素有相当大的关系。 　　 　　费贵麟认为，吉林省目前应充分研究城市化进程中的中小城镇合理规模问题、中小城镇的城市规划问题，特别是要加强以提高中小城市的整体效率为目标进行的专题性研究。