建设部部长汪光焘反复强调：转变观念 转变方式

　　近日，建设部部长汪光焘在山东省建设厅座谈会上和重庆市规划局调研时反复强调，住房制度改革和城乡规划工作必须要转变观念，转变方式。 　　汪光焘明确指出，住房制度改革要有前瞻性的考虑，要在现代化进程中研究工作，“把该管的管住，不该管的就不要管了”；城乡规划是加强宏观调控、实现战略性目标的工作，任何时候都要立足于经济社会的协调和城乡可持续发展来研究规划的改革，来研究规划工 作思路的调整，来研究规划管理方式的调整。 　　农民住房也要面向市场 　　汪光焘指出，深入研究住房制度改革深层次问题是十分必要的。对农民住房，可以在建设问题上提出指导性意见：要管，但不能直接管，要推向市场。 　　“所谓的城中村也好，城乡接合部也罢，倒了、歪了，受损失的都是老百姓，这个要管。但同时要看到，今天的农民很可能就是明天的城市居民。1993年以来，货币化分配最重要的是解决了观念问题。对于农民住房，同样应该提倡这种观念上的转变。住房制度改革，简单地说，就是由政府包揽一切地管，转变成市场地管。” 　　住房保障还有待完善 　　汪光焘指出，在过去的住房制度改革过程中，总的来看成绩是显著的，该推向市场的都推向市场了。下一步，政府应该做的就是与社会保障系统改革一样，利用公积金互助、银行信用贷款以及一系列相应的制度，建立起一个更加完善的住房保障体系。 　　汪光焘说，过去经济适用房被归入供应体系，现在要逐步纳入到保障体系中来。经济适用房是政策性住房，这里有很多需要研究的问题，比如政策对谁定，定到什么尺度，政府应该站在什么位置上，等等。在今后相当长一个时期里，经济适用房作为政策性住房还要强化，但是供应对象要严格起来。政府要管的不只是一个计划问题，更多的是政府政策怎么到位的问题。 　　政策性住房界限要明确 　　汪光焘强调，政策性住房的定位要有明确的界限。 　　汪光焘说，政策性住房是政府对住房困难人的一种保障，它绝对不是针对所有人的。按照统计局的概念，人们的收入可以分为高、中偏上、中偏下和低收入。经济适用房的对象，应该是中等以下收入的那部分人。明确了对象还不行，还要明确低收入和廉租屋的关系、和公积金的关系，这是很重要的一块。如何处理好这些关系，是当前住房制度改革必须深入研究的问题。 　　观念方式的三个转变 　　汪光焘在听取重庆市规划局的工作汇报后，首先肯定了重庆市在加强近期规划的监管、做好控制性详规的编制和信息化的应用方面做了大量的工作，进行了不少探索，积累了很多有益的经验。同时他认为现行的规划编制方式要调整，规划管理方式也要调整，要探索规划工作新的路子；否则，就不能很好地保证规划的严肃性，不能保证规划按照严格的法定程序执行。他提出，要强化规划的技术规定和标准的执行，谁违反就要追究责任。这是规划工作、简化程序、提高效率的一个关键。 　　在谈到如何转变观念转变方式时，汪光焘着重谈了三个方面： 　　第一，规划观念要适应经济社会发展的需要，要在社会事业不断发展的基础上去研究规划的编制，要从注重于城市的空间形态转向既注重空间形态更注重资源的保护和合理利用及城乡可持续发展。 　　当前，规划编制的指导思想滞后。有人说现在城镇建设千城一面，实际上，现在许多规划也是千城一面。 　　汪光焘特别强调，城乡规划是加强宏观调控、实现战略目标的工作。任何时候，都要立足于经济社会的协调和城乡可持续发展来研究规划的改革，来研究规划工作思路的调整，来研究规划管理方式的调整。 　　第二，要转变原来的方式方法，就要充分利用现代技术手段。过去，我们的精力多放在审批上，我们应当将更多的精力来搞现代技术管理。不把这方面的工作跟上去，我们永远陷于被动。在规划工作中不重视应用现代技术管理，就总会感到滞后。 　　第三，主城区的管网问题在规划中极其重要。市政公用事业是涉及公共利益、公共安全和经济社会协调发展的一项重要工作，各级政府必须充分重视。管网问题是当前市政公用事业发展的关键问题，规划部门要从重视建筑转向更多的重视管网的规划建设。现在路网受到很大重视，但对管网的重视还远远不够，要把注意力转到管网上来。这是实施规划和有序引导建设的重要工作，也是规划工作转变观念，转变工作重点的重要方面。