哈尔滨:携手创建生态园林城

　　城在林中，道在绿中； 　　房在园中，人在景中。 　　站在新世纪的起点，一幅壮美的画卷已经展开———“用5年时间基本建成生态型园林城市”，一项决策将完成一座城市的飞跃，松花江畔正崛起的一座国际大都市，宜商宜住令市民拍手，引商贾动容。 　　这一切的背后，请历史为证： 　　心系百姓，这种感情最深沉；迎难而上，这种魄力最无畏。 　　不图虚名，这种胸怀最宽广；关注未来，这种志向最高远。 　　环境一小步，经济一大步。一张“生态牌”内增活力，外增引力 　　一棵树的命运，曾揪紧全市上下的心。 　　人们不会忘记，友谊路拓宽改造时竟走了一条“弯”道，目的只有一个，保住一棵大树。平白多了个“障碍”，绕行的车、过路的人、附近住的居民却备感舒畅———创建生态型园林城市，这是为广大群众造福。大家都理解，多一丝绿 ，就多一阵清新的空气，就多一道靓丽的风景。 　　大树进城，给城市“穿裙子”、“戴帽子”……再造秀美山川，怎一个“绿”字了得。生态型园林城市，不只是绿化好、空气好的城市，而是空间布局合理，基础设施完善，环境整洁优美，生活安全舒适，物质、能量、信息高效利用，资源永续利用，经济发展、社会进步、生态保护三者保持高度和谐，人与自然互惠共生的最适宜创业发展和生活居住的城市。 　　基于此，如期实现创建生态型园林城市的收获将很多：通过造林绿化、环境整治等工程，全面改善和构建良好的生态环境，不仅优化人居环境，普遍提高市民生活质量，还将打造富有生机和活力的哈尔滨，提升人气，吸引外资，促进经济社会的可持续发展。 　　生态，构筑了哈尔滨的大环境。“坚持环境优先，把城市建设的着力点转到提高环境质量上来”，环境就是生产力，就是城市新形象，就是“梧桐树”和“聚宝盆”。 　　环境一小步，经济一大步。环境已经产生可观效益：“蓝天工程”让市民呼吸到了清洁空气，“碧水工程”让市民喝上了清洁水，“绿色工程”让市民吃上了放心食品，“安静工程”让市民乐享宁静，以水处理、消烟除尘为主的“朝阳工程”拉动了经济增长……天更蓝、地更绿、水更清、楼更亮、经济更发展，一个崭新的哈尔滨，内增活力，外增引力。 　　执政为民，放眼长远。七件大事桩桩事关百姓利益，件件都是难啃的“硬骨头” 　　7件大事，桩桩事关百姓利益。件件都是难啃的“硬骨头”———基础设施建设是城市发展的命脉，创建生态型园林城市基础设施建设更须先行，城乡绿化、磨盘山供水工程、轨道交通、太阳岛综合整治、危房棚户区改造、垃圾处理、沿江截污及污水处理由此摆上了市委、市政府的案头：从现在做起，3到5年时间内基本完成。军令如山，一言九鼎。 　　这不是避重就轻的形象工程，底子薄、包袱重、困难多，攻坚破难必有大智大勇；这不是立竿见影的政绩工程，投入大、周期长、见效慢，求真务实更需立党为公。 　　“坚持以人为本，把为民造福作为城市建设的出发点和落脚点”，执政为民，放眼长远，一座人居环境优良便利的城市框架，已然轮廓渐清： 　　———在现在“两轴、四环、十射”基础上，城市道路和公交网络将进一步完善。5年内，城市道路总长度将达到860公里，人均道路用地面积9.4平方米，并将新增公交线路31条，居民出行更通畅。同时增加过江通道，一条全长14公里多的地铁还将如巨龙穿地，横贯市区南北。 　　———城市供水、排水网络将进一步完善。5年内，启动磨盘山供水工程，市民将吃上天然“纯净水”；同时从源头上解决城市污水和粉尘排放等污染问题，污水日处理将达60多万吨，先进完善的污水处理系统基本形成，哈尔滨也因清洁而更美。 　　———集中供热工程全面启动。5年内，7区和松北新区都将完善和新建一批热电厂，基本实现分区集中供热，并解决小烟囱粉尘排放超标问题，让城市的天更蓝；燃气干线总长度将达820公里，形成一个适度超前、安全可靠和卫生清洁的燃气供应系统。 　　关心群众疾苦，倾听群众呼声，市民出行难、入厕难等日常生活问题都是头等大事。 　　规划当先，以城聚财。发展完善“经营城市”理念，再创城建新奇迹 　　城市建设，规划是“龙头”。 　　创建什么样的生态型园林城？怎么创建生态型园林城？ 　　“坚持规划的科学性和前瞻性，按照规划推进大都市圈城乡建设，优化城镇体系结构”。这必将是哈尔滨城市规模和现代化综合水平前所未有的一次大跨越。 　　按照“一主两次”大都市圈建设布局，将以集中组团式开发为主，形成中心城市、卫星城市、小城镇梯次结构的新格局，进一步拓展城市开发空间；坚持以人为本的原则，大力加强公共设施建设和现代住宅开发，为居民创造更加优美、舒适和便捷的生活空间；发展多元文化，保护历史名城，突出城市特色和品位，大力拓展城市科教文化发展空间；发展以旅游、饮食服务、市场建设为重点的第三产业，为市民就业提供更多的岗位空间；注重发挥与俄罗斯毗邻的地缘优势，辟建对俄经贸交流的载体空间。 　　市规划局调研表明，未来5年我市将启动150多个城建项目，预计总投资768亿多元———大气魄、大手笔，大跨越、大发展，钱从哪来？以城兴城，以城聚财。一个已不再新鲜的“经营城市”理念，正被发展完善：倡导政府行为和市场行为的有机结合，通过市场化运作，加强对城市可经营资源的研究、开发、整合、利用和优化配置，正在创造着新的奇迹： 　　———市场融资和经营性企事业单位自筹资金，将成为城市建设资金的主体；通过加强城市用地出让金的市场化运作，使之成为推进城市建设和管理的资金储备库。 　　———采取BTO、合资、合作等方式，盘活存量资产，吸引增量资金；开放基础设施市场，采取转让经营权、使用权和冠名权等形式，将部分现有的基础设施推向市场。