打造有道德的城市

　　“要打造有道德的城市！”秦红岭，北京建筑工程学院文法学院的一位女教授，以她特有的女性视角，从学术的角度为城市规划理论打开了另一扇门。
　　初见秦红岭，记者深感惊异。没想到，传说中的知名教授竟如此年轻。碎花上衣，白色卡其布七分裤，蝴蝶结系带高跟凉鞋，再加上年轻亲切的面孔，无论如何，记者也无法把秦红岭本人与她在建筑伦理学上所取得的成就联系起来。但正是这样一位年轻的女教授，在建筑伦理学和城市规划伦理学方面选择了一个全新的视角。秦红岭著的《建筑的伦理意蕴——建筑伦理学引论》成为国内建筑伦理学的开山之作。目前，秦红岭作为课题负责人，正在研究另一个北京市哲学社会科学“十一五”规划项目——《城市规划中的伦理问题研究》。
　　随着交谈的不断深入，记者越来越强烈地感受到这位年轻教授的学术魅力。
　　德国近代哲学家马丁·海德格尔说：“建筑的本质是让人安居下来。”芬兰建筑大师阿尔瓦·阿尔托说：“只有当人处于中心地位时，真正的建筑才能存在。”简单的两句话，道出了秦红岭学术研究的核心内容。

城市规划的多样属性

　　在一般人看来，城市规划是一门纯技术性的学问。而在秦红岭眼中，城市规划不单单是由规划师设计的合乎逻辑的科学结构。秦红岭认为，城市规划本质上是一个充满价值判断甚至具有浓厚政治色彩的复杂的社会实践过程。
　　秦红岭告诉记者，城市规划至少有四种不同的属性：它是一门科学（或对城市空间和土地进行安排的工程技术），是一项政府职能（或公共政策活动），是一项社会公共活动（包括政治性活动），是一门艺术（关于建筑、园林、景观和城市设计的艺术）。
　　而秦红岭关注的是城市规划的另一种属性，即城市规划是特殊的伦理活动。“简而言之，也就是规划建设有道德的城市。所谓有道德，就是真正以人为本，充满人文关怀。”秦红岭说。
　　但目前我国的城市规划尚不尽如人意。我国正处于社会转型期和快速发展期，城市在规划和建设过程中出现了许多亟须解决的社会和伦理问题，如城市设计缺乏人文关怀，因改造方式不当破坏了城市的历史文化风貌，建筑师、规划师和工程师在实践中的价值选择困境等。
　　在秦红岭看来，上述问题主要是利益冲突、政策偏差和价值失范引发的价值问题和伦理问题，而不仅仅是技术层面的问题。

城市建设要以公共利益为重

　　 “公共利益是代表大多数人根本利益的联合体，是由民众组成的利益集团在政治、经济、文化等诸方面利益的总和，能够被社会中绝大多数成员同时分享、共同分享。”秦红岭在《建筑的伦理意蕴——建筑伦理学引论》一书中说。
　　城市为谁而建？秦红岭给出的回答是：要以公共利益为重。
　　她指出，一些地区不把老百姓的钱用在刀刃上，建设过于豪华的行政中心、中央商务区、会展中心等形象工程，与城市环境和市民生活息息相关的基础设施建设，政府投入反而严重不足。
　　因此，在城市规划的过程中，必须充分认识到不同利益诉求的存在，尤其是广大普通市民对生活环境的诉求。政府应在编制城市规划的过程中，建立充分听取和平衡不同诉求的机制。

城市规划要优先关注弱势群体

　　城市规划应遵循的基本原则是以维护公共利益为重。秦红岭认为，弱势群体的利益是公共利益的重要组成部分。在制定城市规划的过程中，应该优先关注弱势群体的利益，而不是权力阶层的利益。
　　这也涉及社会正义和社会公平问题。秦红岭认为，任何社会都无法做到完全平等，但要尽量达到相对平等。社会中最需要帮助的是处于社会底层的人，如弱势群体、低收入群体。他们拥有的权力、机会、收入和财富最少，表达利益的合法渠道不畅。与能够有效影响地方政府决策的强势群体相比，他们更需要社会的关注。
　　秦红岭援引社会学家田毅鹏的观点，认为中国的城市社区建设应该从中国的国情出发，以弱势群体居住区为着力点。
　　还有对女性群体的关怀。秦红岭举了个例子：今年4月，韩国首尔市政府宣布将耗资1280亿韩元（约合9500万美元）实施女性幸福城市改造计划，消除那些对女性来说不安全、不方便的因素，将首尔打造成“使女性感到幸福的城市”。为此，首尔市政府将为女性建更多的公共卫生间，开辟女性专属停车位，还将更换大批昏暗的路灯。此外，坑洼的便道也在改造对象之列，以方便穿高跟鞋的女性出行。
　　“这些都是很人性化的措施，可以给我们提出借鉴。”秦红岭说。

打造真正的城市公共空间

　　“一个城市若没有向普通民众提供价格低廉或免费的公共空间，就是一个缺乏人文关怀的城市，甚至是一个不道德的城市。”秦红岭说。
　　 她认为，人性化是一个争议颇多、内涵丰富的概念。根据现代美国人本主义心理学家马斯洛的需求理论，现代城市需要有必要的公共空间来满足人们的精神价值需求，彰显社会伦理价值，满足普通市民和弱势群体的需要。
　　她指出，如今在大多数国家，宗教崇拜、政治力量、道德教化已不再是公共空间表达的主题，城市广场也不再像古希腊和中世纪那样是城市生活的轴心。现代城市生活在内容选择上充满多样性，人们对外部公共空间的依赖性比以往弱得多。然而，这并不代表公共空间对现代人不再重要了。

加强政府官员和规划师的伦理建设

　　如何打造有道德的城市？秦红岭提出了几点意见：加强政府职能和行政机关的行政伦理建设，制定符合中国国情的法律法规，有效听取各个利益群体的意见并作出处理，加强规划师的职业伦理建设等。
　　秦红岭认为，公共利益优先、以人为本、注重责任伦理是城市规划师应具备的基本素养。
　　为此，在作城市规划时，规划师必须在公共利益优先、以人为本、责任伦理等方面认真思考。规划方案能否满足公众的需要、保障公民的基本权益、保护大多数人的利益，是规划师必须考虑的问题。只有这样，才能规划建设充满人文关怀的城市。